市長丁福浩在沈丘縣產業(yè)集聚區(qū)調研。

核心提示

過去的一年，面對復雜的國際國內形勢和繁重的改革任務，在市委、市政府的堅強領導下，沈丘縣委、縣政府全面貫徹黨的十九大精神，認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念為引領，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進“五位一體”總布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、補短板、惠民生，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，取得了驕人成績。

2017年工作掠影

1.脫貧攻堅成效顯著脫貧質量進一步提升

●加快推進責任落實。建立健全工作機制，成立569個脫貧攻堅責任組，設立11個脫貧攻堅專項督導組，四個班子領導分包22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）脫貧攻堅工作，貧困村實現駐村工作隊全覆蓋，非貧困村實現科級干部聯系全覆蓋，夯實了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及縣直單位、督導組五個層面的責任。

●加快推進政策落實。教育扶貧資助貧困學生52646人次，發(fā)放資助資金3574萬元，建設了孤兒救助“希望之家”，打通教育扶貧4個“最后一米”；健康扶貧實施一站式服務，落實“一提兩降三救四保”優(yōu)惠政策；兜底扶貧將兜底貧困戶全部納入低保，殘疾人“兩項補貼”全部落實到位；危房改造完成3019戶，實施“六改一增”7700戶。還進行了電網改造、村村通等社會扶貧，幫扶貧困群眾1.6萬人次。

●扶貧措施扎實推進。建成就業(yè)車間46個、光伏電站293個，在建就業(yè)車間106個、光伏電站44個，培育37個種植養(yǎng)殖扶貧基地，帶動貧困群眾1.1萬人次。整合涉農資金5.2億元，支出4.5億元，撥付率達到87%。落實金融扶貧資金2.13億元，帶動貧困戶3814戶增收。547個有貧困人口的村組建立了集體經濟合作社，159個貧困村集體經濟年收入平均3萬元。

2.產業(yè)轉型持續(xù)加快經濟結構進一步優(yōu)化

●工業(yè)發(fā)展持續(xù)升級。產業(yè)集聚區(qū)建成面積14.9平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)134家，完成固定資產投資140億元、二三產業(yè)增加值108億元、稅收收入2.7億元，各項指標均居全市前列。

●三產規(guī)模持續(xù)壯大。縣商務中心區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)35家，投資項目27個，新入庫億元以上項目9個，完成稅收2億元。物流業(yè)發(fā)展迅速、電子商務茁壯成長、金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，13家企業(yè)在中原股權交易中心展示，保險機構達到22家。

●農業(yè)效益持續(xù)提升。農業(yè)供給側結構性改革初顯成效，農業(yè)新技術得到更廣泛應用，糧食生產再獲豐收，農業(yè)機械化水平達到82%以上。畜牧業(yè)總產值占第一產業(yè)的比重達到36%。農田水利基本建設、林業(yè)生態(tài)建設取得新進展。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展城鄉(xiāng)面貌進一步改善

●規(guī)劃引領更加凸顯。啟動編制《沈丘城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2018—2035）》，編制完成地下空間、海綿城市、綜合管廊、農村垃圾治理等專項規(guī)劃，以及高鐵片區(qū)、老城核心區(qū)、船閘樞紐周邊等重要節(jié)點規(guī)劃。

●城市功能日益完善。積極推進百城建設提質工程，不斷完善城市基礎設施建設。

●城市精細化管理水平持續(xù)提升。環(huán)衛(wèi)實現機械化作業(yè)、城區(qū)“一河四渠”完成治理、專項整治實現常態(tài)化；建成186個亮化點，綠化提升22條道路和9個街心公園；海綿城市公園、城市管理數字化已成為現實。

●鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。北楊集鎮(zhèn)林寨村被評為全國文明村，馮營鄉(xiāng)李寨村被住建部表彰為改善農村人居環(huán)境示范村，付井糖果特色小鎮(zhèn)建設有序推進。投資1.65億元，實施農村生活垃圾收轉運設施項目，建設22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）垃圾中轉站，購置3100輛電動垃圾收集車、7.3萬個垃圾桶，實現行政村全覆蓋。

4.改革開放持續(xù)深化內生動力進一步增強

●各項改革穩(wěn)步實施。持續(xù)深化“放管服”改革，順利完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，繼續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，“互聯網+政務服務”平臺實現行政權力部門全覆蓋。

●開放招商成效顯著。2017年新開工招商項目22個，新簽約項目28個。對外開放步伐持續(xù)加快，實際利用省外資金62.3億元，居全市第一位；實際利用外資5637萬美元，居全市第二位；外貿進出口突破1億美元，達到1.04億美元。

5.人民群眾增新福祉生活水平進一步提高

●教育振興穩(wěn)步推進。教育質量持續(xù)提升，義務教育得到均衡發(fā)展，教師隊伍結構不斷優(yōu)化，教育人事深化改革，公開招聘教師410人。榮獲“市長杯”足球聯賽中學組、小學組“雙冠軍”，兩名沈丘籍運動員在第十三屆全運會上榮獲冠軍。

●民生保障持續(xù)加強。持續(xù)開展環(huán)保攻堅，積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率，全面落實困難群眾大病補充醫(yī)療保險，免費開展出生缺陷產前篩查和新生兒疾病篩查等。老年活動中心、中心圖書館投入使用。

●社會大局保持穩(wěn)定。深化信訪工作制度改革，信訪總量持續(xù)下降，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，建成警務工作室599個，公眾安全感和對政法機關執(zhí)法滿意度持續(xù)提升。加強“雙擁”共建，軍政軍民關系更加親密和諧。民族宗教工作持續(xù)向好。

6.深入開展干部作風大整頓

.　　●以上率下。全縣各級領導干部對照“五個方面”的問題照鏡子、正衣冠，帶頭正視并解決突出問題，一級做給一級看、一級帶著一級干，帶動廣大黨員干部見賢思齊、上行下效，營造了風清氣正的良好氛圍。

.　　●守土有責。全縣各級黨委、紀委敢于負責、勇于擔當，自覺履行主體責任和監(jiān)督責任，看好自己的門、管好自己的人，較真碰硬。一年來，全縣紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報432件次，處置問題線索239件，立案209件，給予黨政紀處分302人。

.　　●嚴格問責。充分利用“暗訪、督查、問責”三把利劍，堅持問題導向，聚焦突出問題，對作風不嚴不實問題嚴肅追責，慢作為給予通報、不作為給予追責、亂作為給予查處，在全縣樹立了讓虛浮假躁者受到懲戒、讓吃拿卡要者付出代價、讓為官不為者騰出位子、讓頂風違紀者摘掉帽子的良好風氣。

7.創(chuàng)先爭優(yōu)成績顯著

沈丘形象進一步提升

●一年來，沈丘縣先后獲得省雙擁模范縣、省文明城市、省林業(yè)推進生態(tài)文明建設示范縣、省免疫規(guī)劃示范縣等榮譽稱號，在全市縣市區(qū)綜合考評中連續(xù)三年位居第一位，在脫貧攻堅問題整改核查評估中位居全省第一位，陳潤兒省長在今年的省政府工作報告中，提到“沈丘等四縣有望脫貧摘帽”，給予了沈丘縣充分肯定和殷切希望。

●縣產業(yè)集聚區(qū)被表彰為省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、省企業(yè)服務工作先進單位，連續(xù)3年被評為省二星級產業(yè)集聚區(qū)?？h商務中心區(qū)成功晉升為省一星級服務業(yè)“兩區(qū)”。

●沈丘教育改革做法被教育部長陳寶生批示，國家教育體制改革領導小組辦公室印發(fā)專題簡報，面向全國推廣沈丘經驗做法。

數字沈丘精彩紛呈

260億元

2017年，生產總值完成260億元，同比增長8.2%，增速居全市第二位。

246.1億元

500萬元以上固定資產投資完成246.1億元，增長9.8%，總量居全市第一位。

110.8億元

社會消費品零售總額完成110.8億元，增長12.5%，增速居全市第一位。

100.6億元

規(guī)模以上工業(yè)增加值完成100.6億元，增長8.2%，增速居全市第三位。

12.8億元

一般公共預算收入完成12.8億元，增長8.3%，總量連續(xù)5年居全市第一位。

3.9億元、5.3億元

國稅、地稅分別組織地方級收入3.9億元、5.3億元，稅收比重達到70.48%。

272億元、139億元

金融機構存款余額、貸款余額分別達到272億元、139億元。

23788元、10001元

城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達到23788元、10001元，分別增長8.6%、9.8%。

38.73%、95.8%

城鎮(zhèn)化率達到38.73%，提高1.72個百分點，城鄉(xiāng)結構發(fā)生明顯變化。

社會大局保持穩(wěn)定。深化信訪工作制度改革，信訪總量持續(xù)下降。加強縣長民生熱線建設，群眾回訪滿意率達到95.8%。

8912戶、34060人

脫貧攻堅成效顯著，脫貧質量進一步提升，實現脫貧預期目標。全年共有8912戶34060人實現脫貧。

108億元

產業(yè)轉型持續(xù)加快，經濟結構進一步優(yōu)化。產業(yè)集聚區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)134家，完成固定資產投資140億元、二三產業(yè)增加值108億元、稅收收入2.7億元，各項指標均居全市前列。

5637萬美元、1.04億美元

開放招商成效顯著，圍繞主導產業(yè)招商，積極走出去、請進來，全年新開工招商項目22個，新簽約項目28個。對外開放步伐持續(xù)加快，實際利用省外資金62.3億元，居全市第一位；實際利用外資5637萬美元，居全市第二位；外貿進出口突破1億美元，達到1.04億美元。

99.8%、98.9%

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達到99.8%和98.9%。

100%、410人

教育振興穩(wěn)步推進。教育質量持續(xù)提升，義務教育均衡發(fā)展持續(xù)推進，薄弱學校改造完成率達到100%，教師隊伍結構不斷優(yōu)化，公開招聘教師410人。大力推進教育人事改革，調配、清理超編富余人員，得到社會各界肯定。榮獲“市長杯”足球聯賽中學組、小學組“雙冠軍”，兩名沈丘籍運動員在第十三屆全運會上榮獲冠軍。

90%、4%

持續(xù)開展環(huán)保攻堅，空氣質量優(yōu)良天數達到242天，主要河流出境斷面水質達標率達到90%。

積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7486人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。

2018年目標任務

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以脫貧攻堅為總攬，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，實現“五大新突破”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力開啟新時代全面建設現代化沈丘新征程。

經濟社會發(fā)展主要目標

地區(qū)生產總值增長8%左右，一般公共財政預算收入增長8.5%，全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上，進出口保持平穩(wěn)增長，城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長同步，全面完成脫貧任務，城市精細化管理水平有明顯提升，節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產等約束性指標完成市定目標，經濟發(fā)展質量和效益明顯提高，結構調整和改革創(chuàng)新取得更大進展。

重點做好“八項工作”

黨建引領

●堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面落實新時代黨的建設總要求，深入推進反腐敗斗爭，推動黨內政治生態(tài)根本好轉，在堅持中深化，在深化中發(fā)展，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

脫貧攻堅

●堅持把提高脫貧質量放在首位，切實提升脫貧質量，切實抓好產業(yè)扶貧，切實抓好政策落實，切實抓好工作落實，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，順利通過國家第三方評估驗收。

作風建設

●牢固樹立“作風建設永遠在路上，干部作風大整頓沒有終點”的發(fā)展觀，充分利用“暗訪、督查、問責”三把利劍，堅持問題導向，聚焦突出問題，將干部作風整頓引向深入，讓虛浮假躁者受到懲戒，讓吃拿卡要者付出代價，讓為官不為者騰出位子，讓頂風違紀者摘掉帽子。

項目建設

●切實加快省市重點項目建設，全力抓好事關長遠重大項目，加大項目統(tǒng)籌推進力度，全面掀起項目建設熱潮，努力形成儲備項目源源不斷、在建項目熱火朝天、竣工項目投產達效的良好局面。

產業(yè)轉型

●圍繞全縣產業(yè)基礎和發(fā)展方向，加快推進產業(yè)轉型發(fā)展攻堅，加快工業(yè)提檔升級，加快三產擴規(guī)上檔，加快農業(yè)產業(yè)振興。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

●搶抓百城建設提質工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策機遇，加快推動以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展。堅持規(guī)劃引領，加快完善城市設施，加快建設生態(tài)縣城，構建垃圾處理體系，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

改革開放

●以紀念改革開放40周年為契機，持續(xù)深化改革，全面擴大開放，深入推進招商，推動改革開放在新起點上實現新突破。

民生改善

●持續(xù)抓好環(huán)保攻堅，持續(xù)提升教育質量，大力推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提升社會保障能力，不斷豐富文化生活，努力維護社會穩(wěn)定。

策劃郭宇

執(zhí)行韋偉陳曉東胡鵬程健

攝影郭力銘馬鐵剛肖飛