記者 王艷

揚正氣奮楫中流，扛使命再譜新篇。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足新起點，開啟新征程，以永遠在路上的堅韌，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高質(zhì)量發(fā)展，決心當(dāng)好新時代全面從嚴治黨的合格“答卷人”。

“不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、奮勇爭先，在堅持和鞏固中堅定信心、保持定力，爭取全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭更大成果，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中奮力繪就周口特色添彩畫卷作出新的更大貢獻?！?月21日，在中共周口市第四屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任吳剛作了題為《把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，推動新時代全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》的工作報告，全面回顧了2019年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，清晰繪制出2020年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作“路線圖”和“任務(wù)書”。

●2020年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作總要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實十九屆中央紀(jì)委四次全會、十屆省紀(jì)委五次全會和四屆市委十次全會工作部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，全面從嚴、始終從嚴、永遠從嚴，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中奮力繪就周口特色添彩畫卷提供堅強保障。

●重點一：將主題教育成果貫穿黨的政治建設(shè)始終

工作要點：

切實加強思想政治引領(lǐng)。把不忘初心、牢記使命作為加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)黨的建設(shè)的永恒課題和紀(jì)檢監(jiān)察干部的終身課題，在鞏固深化主題教育成果中持續(xù)強化思想引領(lǐng)，進一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

以“兩個維護”為根本強化政治監(jiān)督。聚焦黨和國家中心工作，緊盯執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)情況，緊盯落實習(xí)近平總書記重要指示批示和視察指導(dǎo)河南重要講話精神情況，緊盯黨中央重大決策部署在周口的實施情況，緊盯各地各部門各單位履行職責(zé)使命情況，加強監(jiān)督檢查，確保黨中央政令暢通。

發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，確保黨的十九屆四中全會精神在我市落地見效。通過監(jiān)督強化制度執(zhí)行力，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的監(jiān)督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為。

●重點二：堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題

工作要點：

持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。強化對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責(zé)，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處。保持定力和韌勁，將重點村居集中整治與漠視侵害群眾利益問題專項整治、掃黑除惡、村（社區(qū)）巡察、脫貧攻堅緊密結(jié)合。把以案促改貫穿集中整治全過程，有力有效打通正風(fēng)肅紀(jì)反腐和以案促改“最后一公里”。

推動掃黑除惡“長效常治”。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗突出問題，精準(zhǔn)開展專項整治活動，實現(xiàn)年底前涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索清零。堅持邊打邊治邊建，鞏固深化斗爭成果，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治。突出教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、社會保障等重點領(lǐng)域，深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項整治，以看得見、感受得到的變化回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

扎實解決紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報突出問題。主動把紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作納入大信訪工作格局，健全與大信訪的“雙向移交”機制，壓實主管單位黨組織和主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴肅整治紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報處理工作中的形式主義、官僚主義問題，對不履職盡責(zé)的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

●重點三：持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

工作要點：

圍繞做實黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力深化紀(jì)律檢查體制改革。重點完善對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”。加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動及時向同級黨委請示報告，推進雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。

圍繞實現(xiàn)紀(jì)法雙施雙守，著力深化國家監(jiān)察體制改革。完善執(zhí)行關(guān)于規(guī)范指定管轄的各項舉措，加強案件辦理內(nèi)部溝通銜接，探索監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作協(xié)作機制，強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)等互相配合、互相制約，進一步促進執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。

圍繞持續(xù)提升派駐監(jiān)督效能，著力深化派駐機構(gòu)改革。健全完善派駐機構(gòu)考核評價體系，加強對派駐機構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。認真落實《關(guān)于推進市管大中專學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實施意見》，確保工作高效順暢運行。

打通紀(jì)檢監(jiān)察向基層延伸“最后一公里”。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員辦公室的監(jiān)督管理，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，全力支持村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作，充分發(fā)揮廉情監(jiān)督員（監(jiān)察信息員）作用，探索推進農(nóng)村基層紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、民主監(jiān)督貫通銜接、同向發(fā)力，督促基層干部廉潔公平地為群眾辦實事、辦好事。

●重點四：發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用

工作要點：

加強日常監(jiān)督。認真落實以黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、監(jiān)督檢查、派駐監(jiān)督部門為主體，信訪、案管、審理部門協(xié)同配合的日常監(jiān)督工作機制，列出監(jiān)督清單，明確監(jiān)督重點。注重加強對我市中心工作貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，以扎實有力的監(jiān)督保障“中心城區(qū)大變化、縣域經(jīng)濟大發(fā)展、生態(tài)環(huán)境大改善、干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”，推動實現(xiàn)周口高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。

強化對權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。將監(jiān)督探頭不斷向重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)聚焦，持續(xù)向基層延伸。推動深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開和其他領(lǐng)域辦事公開制度建設(shè)，以公開促公正、以透明保廉潔。

以精準(zhǔn)問責(zé)保障監(jiān)督剛性。完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機制，進一步界定不同問責(zé)情形的問責(zé)主體。組織開展問責(zé)工作質(zhì)量評估，既防止問責(zé)泛化、簡單化，又防止問責(zé)不力，對濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)的及時糾正，造成不良影響的要嚴肅追責(zé)。

嚴厲查處誣告陷害行為。將預(yù)防和查處誣告陷害行為作為全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作重點，持續(xù)加大從嚴查處力度，對誣告者、造謠者、惡意中傷者堅決打擊、毫不手軟。

●重點五：推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展

工作要點：

堅決遏制形式主義、官僚主義。認真落實“五比五不比”要求，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，拍腦袋決策、脫離實際、好大喜功，弄虛作假、敷衍塞責(zé)等問題；深化治理在人民群眾利益上不維護、不作為、慢作為、亂作為等問題；深化治理困擾基層的形式主義突出問題，嚴防改頭換面、明減暗增等新的形式主義產(chǎn)生。

深化整治享樂主義、奢靡之風(fēng)。堅守重要節(jié)點，深挖細查享樂、奢靡問題，堅決查處不吃公款吃老板、特供煙酒一桌餐、違規(guī)支出變通下賬、收送電子紅包等隱形變異問題。

加強對作風(fēng)建設(shè)制度落實情況的監(jiān)督檢查。從共性問題、突出問題入手，進一步強化對開會發(fā)文、津貼補貼、公務(wù)用車等方面制度落實情況的監(jiān)督檢查。

●重點六：高質(zhì)量推進巡察全覆蓋

工作要點：

堅定不移深化政治巡察。準(zhǔn)確把握政治巡察的內(nèi)涵和方向，聚焦被巡察黨組織的政治立場和政治生態(tài)，重點監(jiān)督檢查黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署、國家發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實、全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、主題教育整改等情況，組織開展四屆市委第十二、第十三、第十四輪巡察，適時組織巡察“回頭看”。

構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。全面加強對全市巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專項巡察、機動巡察，適時進行提級巡察、交叉巡察。推動市縣巡察與派駐監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委工作協(xié)同并進。持續(xù)推進巡察村（社區(qū)）黨組織工作，打通巡察“最后一公里”。年內(nèi)全市巡察村（社區(qū)）覆蓋率要達到90%以上。

狠抓整改落實和成果運用。強化整改主體責(zé)任，尤其是夯實被巡察黨組織及其“一把手”的整改責(zé)任。對整改責(zé)任不落實、敷衍整改，甚至邊改邊犯的堅決嚴肅問責(zé)。不斷深化拓展巡察成果運用，舉一反三、推動改革、促進發(fā)展。

●重點七：構(gòu)建一體推進“三不”體制機制

工作要點：

堅持逢案必改，因案制宜，著力打造全省以案促改示范市。持續(xù)強化不敢腐的震懾，堅持受賄行賄一起查，對腐敗增量發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對腐敗存量分階段逐步消化。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅決查處各類風(fēng)險尤其是地方債務(wù)風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗。

著力健全不能腐的體制機制。加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，用嚴格執(zhí)紀(jì)推動制度執(zhí)行。推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，督促嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定，下大力氣解決企業(yè)反映強烈的“中梗阻”問題，著力營造周口風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和公平競爭的營商環(huán)境。

切實增強不想腐的自覺。推進廉潔文化建設(shè)，加強思想道德和黨紀(jì)國法教育。推動以案促改從案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位、系統(tǒng)領(lǐng)域、市縣鄉(xiāng)全域延伸、向村（社區(qū)）覆蓋，做深查辦案件“后半篇文章”，確保以案促改形成常態(tài)、取得長效。

●重點八：從嚴從實加強自身建設(shè)

工作要點：

加強紀(jì)委常委會政治建設(shè)。帶頭堅定制度自信、維護執(zhí)行制度，在堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅決執(zhí)行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。

全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量。進一步落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，加大干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作力度，加大干部交流輪崗力度，激發(fā)干部隊伍“一池活水”。

不斷提升專業(yè)能力水平。推動全員培訓(xùn)由全面覆蓋向提高效能轉(zhuǎn)變，由業(yè)務(wù)培訓(xùn)向?qū)崙?zhàn)訓(xùn)練拓展，打牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的政治根基和業(yè)務(wù)功底。

突出抓好規(guī)范化、法治化、信息化建設(shè)。做實做細規(guī)范化建設(shè)工作，進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信息化建設(shè)，深入拓展應(yīng)用“一中心、兩網(wǎng)絡(luò)、數(shù)個平臺”各類載體。推進更高水平更深層次“三轉(zhuǎn)”，鞏固拓展制度建設(shè)全覆蓋成果。嚴肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，持續(xù)防治“燈下黑”，以純粹的忠誠、純潔的品格擔(dān)當(dāng)起黨和人民忠誠衛(wèi)士的神圣職責(zé)。①6