近日，國務院辦公廳轉發(fā)了民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、國家衛(wèi)生健康委、應急管理部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局《關于進一步加強養(yǎng)老機構安全管理的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強調(diào)，健全完善養(yǎng)老機構安全管理機制，壓緊壓實各方責任，全面排查、分類整治、強基固本，及時消除各類安全風險隱患。到2026年底，深入排查整治養(yǎng)老機構存量安全風險隱患，推動安全風險隱患動態(tài)清零。到2027年底，因地制宜加強人防、物防、技防，養(yǎng)老機構本質(zhì)安全水平明顯提升。到2028年底，養(yǎng)老機構安全管理長效機制進一步鞏固完善，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

在深入排查整治安全風險隱患方面，《意見》要求，建立常態(tài)化聯(lián)合檢查機制，各地民政、住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門要按照職責分工，協(xié)同推進養(yǎng)老機構安全風險隱患排查整治工作，聯(lián)合制定檢查事項“一張表”，實現(xiàn)“一表通查”，最大限度減少檢查頻次?？h級各有關部門按規(guī)定每年至少對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構開展1次聯(lián)合檢查。加強安全風險隱患分級管理和分類整治，各地民政部門要會同有關部門“一院一策”研究制定整治方案、開展分類整治。推動重點設施設備更新改造，督促指導養(yǎng)老機構全面清理整治違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板、消防設施停用失效、老年人居室使用非不燃性實體墻分隔等問題。推動養(yǎng)老機構配置智能煙感、一鍵報警等裝置，加強必要的應急通信托底裝備配備和升級更新。

在進一步壓實主體責任方面，《意見》明確，全面壓實負責人責任，督促養(yǎng)老機構主要負責人履行應急管理、消防安全等第一責任人責任，健全養(yǎng)老機構全員安全責任體系。設立安全員崗位，負責參與制定安全管理規(guī)章制度和突發(fā)事件應急預案，督促指導從業(yè)人員嚴格落實各項安全管理規(guī)定等。強化“日巡查、月檢查”制度，組織專人每日巡查、每月檢查安全管理狀況。鼓勵入住老年人及其家屬等積極參與安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全風險隱患。提高應對突發(fā)事件能力，督促養(yǎng)老機構結合實際制定針對性、操作性強的突發(fā)事件應急預案，重點明確失能老年人轉移疏散路線、方式等，督促養(yǎng)老機構每半年至少開展1次實戰(zhàn)性應急演練。強化從業(yè)人員安全教育培訓，加強從業(yè)人員常態(tài)化、標準化安全知識培訓和警示教育。

在全面壓實監(jiān)管責任方面，《意見》強調(diào)，加強行業(yè)管理，各地民政部門要按照職責細化明確養(yǎng)老機構安全管理責任清單、任務清單，加強養(yǎng)老機構運營安全監(jiān)管。強化綜合監(jiān)管，各地各有關部門要強化責任落實，健全完善事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的全過程全鏈條監(jiān)管機制。建立健全常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動機制，增強綜合監(jiān)管合力。健全完善養(yǎng)老機構安全事故、重大安全風險隱患責任倒查機制。完善準入和退出機制，強化新開辦養(yǎng)老機構建筑、消防等安全條件審查，形成優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展格局。強化屬地管理責任，指導新建養(yǎng)老機構在選址時充分考慮安全風險隱患，優(yōu)先將養(yǎng)老機構納入轉移安置和救援范圍。加強安全管理隊伍建設，培養(yǎng)一支既懂養(yǎng)老又懂安全的養(yǎng)老機構安全檢查干部隊伍。

在著力加大要素保障力度方面，《意見》要求，加快完善法律法規(guī)和政策制度，推動健全養(yǎng)老服務法律法規(guī)和政策制度體系，加強養(yǎng)老機構準入、運營、退出全鏈條管理。聚焦安全突出問題，因地制宜加強養(yǎng)老機構安全管理法治化建設。強化標準規(guī)范約束，出臺養(yǎng)老機構重大事故隱患判定標準、養(yǎng)老機構基本規(guī)范等強制性國家標準，科學確定建筑消防、防震等標準。夯實基層安全管理基礎，統(tǒng)籌健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡和提升養(yǎng)老機構安全管理水平。切實保障安全投入，健全落實養(yǎng)老機構安全管理資金保障機制，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對屬于政府投入責任的事項提供必要資金支持。推動養(yǎng)老機構改造提升、安全設施設備提檔升級。壓實養(yǎng)老機構安全管理責任，督促養(yǎng)老機構加強安全管理投入。