2022年03月12日
3月11日上午，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請出席記者會，并回答中外記者提問。新華社記者 殷博古 攝
新華社北京3月11日電 十三屆全國人大五次會議11日上午在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請出席記者會，并回答中外記者提問。
記者會開始時，李克強說，感謝記者朋友們在中國兩會期間為報道所作的努力、付出的辛勞。因為疫情關(guān)系，我們繼續(xù)以視頻連線的方式開記者會。我愿意回答記者朋友們提出的問題。
美聯(lián)社記者：中國經(jīng)濟正在逐漸從高速增長向著可持續(xù)的、公平的以及綠色的增長轉(zhuǎn)型，我們看到去年中國政府采取了一系列措施降低債務(wù)水平、監(jiān)管高技術(shù)企業(yè)。今年中國政府制定了不少經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為是頗具雄心的5.5%的增速目標(biāo)，這是在面臨新冠肺炎疫情繼續(xù)蔓延以及烏克蘭沖突的情況下制定的目標(biāo)。我想問的是，這是否意味著中國政府今年將更加重視增長？把增長擺在結(jié)構(gòu)性改革以及減少碳排放之前？中國政府將如何平衡這些不同的發(fā)展目標(biāo)？關(guān)于烏克蘭問題，中國與歐洲的重要經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中國應(yīng)對此危機中處于什么位置？中國是否擔(dān)心會因為目前對于危機的處理影響到與歐洲的良好關(guān)系，甚至影響中國自身經(jīng)濟的發(fā)展？
李克強：你提到中國的經(jīng)濟增速，去年我們經(jīng)濟總量已經(jīng)達(dá)到110多萬億元人民幣，繼續(xù)增長可以說是在高基數(shù)上的增長。從世界范圍來看，這么大的經(jīng)濟體要保持中高速增長，本身就是很大的難題。剛才你提到我們今年確定5.5%左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)是個雄心勃勃的目標(biāo)。我還記得，去年就是在這個記者會上，有記者問我，說你們定6%以上，這個目標(biāo)是不是低了？我們不是沒有感到，因為上一年基數(shù)低，去年完全有可能實現(xiàn)8%乃至于更高的增長，但是我們還是確定增長6%以上，“以上”是開了口子，樂見其成。但是我們宏觀經(jīng)濟政策的標(biāo)桿是按照6%來確定的，也就是說財政、貨幣、就業(yè)等政策都要圍繞著這個標(biāo)桿進行，這就使得我們降低了赤字率，宏觀杠桿率穩(wěn)中有降，這也為今年應(yīng)對新的挑戰(zhàn)預(yù)留了政策空間。
回想2020年，我們在那么嚴(yán)峻的形勢下，沒有搞“大水漫灌”超發(fā)貨幣，去年乃至到今年2月份，在世界許多國家通脹居高不下的情況下，我們的居民消費價格，也就是CPI漲幅不到1%，這不能不說和我們實施的合理宏觀政策有關(guān)。當(dāng)然，剛才我講的，我們制定宏觀政策是從中國國情實際出發(fā)的，沒有評價其他國家的意思。
去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的共同努力，我們不僅完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，而且為今年打下了堅實基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟確實遇到了新的下行壓力和挑戰(zhàn)，且不說各種復(fù)雜環(huán)境在變化，不確定因素增多，就是我們本身要實現(xiàn)5.5%的目標(biāo)，它的增量，也就是中國百萬億元量級以上GDP5.5%的增量，就相當(dāng)于一個中等國家的經(jīng)濟總量。10年前我們經(jīng)濟總量還是50多萬億元，增長10%，增量有六七萬億元就可以了，而今年得要有九萬億元名義GDP的增量。這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以；如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實際上分量更重。
實現(xiàn)5.5%左右的增長，這是在高水平上的穩(wěn)，實質(zhì)上就是進，是不容易的，必須有相應(yīng)的宏觀政策支撐。比如財政政策，今年我們降低赤字率到2.8%，赤字比去年少了2000多億元。但與此同時，我們加大了財政支出的力度。那你們會問，錢從哪里來？我在政府工作報告當(dāng)中已經(jīng)說了，我們這兩年可用未用、結(jié)存的中央特定金融機構(gòu)和專營機構(gòu)的利潤，再加上財政預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，新增支出規(guī)模不小于2萬億元，而且增加的規(guī)模主要用來減稅降費，特別是退稅，這相當(dāng)于給登高山的人輸氧。當(dāng)然，我們還有配套的金融、就業(yè)等多項舉措。
我們今年采取的舉措不僅是應(yīng)對短期的，也是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的，決不預(yù)支未來，是可持續(xù)的。正像記者朋友提到的，中國還有應(yīng)對氣候變化、收入差距、債務(wù)等眾多問題，這些都需要我們在中長期過程中，包括今年有力地應(yīng)對。有關(guān)方面的措施我們都在安排部署。中國現(xiàn)代化還是一個長期的過程，我們需要在這個過程當(dāng)中用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題。
你剛才提到烏克蘭局勢。當(dāng)前烏克蘭局勢世人矚目，中方也深感擔(dān)憂和痛惜，真誠地希望烏克蘭局勢能夠得到緩解，早日回歸和平。中國始終奉行獨立自主的和平外交政策，發(fā)展雙邊關(guān)系從不針對第三方。我們將本著相互尊重、互利共贏的精神，同各方發(fā)展合作關(guān)系，為世界提供更多的穩(wěn)定性。
路透社記者：俄羅斯對烏克蘭發(fā)動襲擊以來已經(jīng)造成200萬難民，數(shù)百名平民死亡，人們對核態(tài)勢升級前景也感到擔(dān)憂，但中方一直沒有對俄的行為進行譴責(zé)，或者將其稱之為“入侵”，是否不論怎樣中方都不會對俄進行譴責(zé)？在俄羅斯面臨制裁的情況下，中方是否會進一步對俄羅斯提供經(jīng)濟、金融支持？是否擔(dān)心這樣做會受到來自其他國家制裁的負(fù)面影響？
李克強：我剛才說了，中國從來都是奉行獨立自主的和平外交政策。關(guān)于烏克蘭局勢，中方主張各國主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守，各國合理安全關(guān)切也應(yīng)該得到重視，中方據(jù)此作出我們自己的判斷，并愿意和國際社會一道為重返和平發(fā)揮積極作用。
當(dāng)前的烏克蘭局勢確實令人擔(dān)憂，應(yīng)當(dāng)盡最大努力支持俄烏雙方克服困難進行談判，談出和平的結(jié)果，一切有利于和平解決危機的努力我們都支持和鼓勵。當(dāng)務(wù)之急要避免緊張局勢升級甚至失控，國際社會和各方對此都是有共識的。
中方呼吁保持最大限度的克制，防止出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機。中方已經(jīng)提出應(yīng)對烏克蘭人道局勢的倡議，并將繼續(xù)向烏方提供人道主義援助。
當(dāng)前世界經(jīng)濟因受疫情沖擊等影響已經(jīng)很艱難了，有關(guān)制裁會對世界經(jīng)濟復(fù)蘇造成沖擊，對各方都不利。中方愿為維護世界和平穩(wěn)定、促進發(fā)展繁榮作出自己建設(shè)性努力。
美國消費者新聞與商業(yè)頻道記者：國家金融與發(fā)展實驗室有關(guān)研究顯示，降費對于小企業(yè)的幫助是最大的，減稅次之。您能否與我們分享關(guān)于減稅降費影響的具體數(shù)據(jù)？另外，由于房地產(chǎn)市場發(fā)展速度的放緩，地方政府財政有所減少，對這方面有什么考慮？還有就是涉及消費方面，政府會考慮采取發(fā)放消費券等類似的政策措施嗎？
李克強：結(jié)論是要有理論和實踐支撐的。從我們這幾年的實踐看，減稅降費效果最直接。我記得去年到東部地區(qū)和十幾位企業(yè)家交談，他們談到了企業(yè)運行中的困難，希望國家再出臺一些宏觀支持政策。我當(dāng)時就說，中央政府的政策儲備是有的，但需要集中使用。有三項選擇，但只能做選擇題，就是三選一。一是大規(guī)模投資，也許你們可以得到訂單。二是發(fā)放消費券，可能會直接刺激消費。三是給企業(yè)減稅降費，穩(wěn)就業(yè)、促投資消費。他們沉默一會兒，幾乎異口同聲地回答，我們選擇第三項。因為這是最直接、最公平、最有效率的。從今年我收到的有關(guān)報告看，普遍把減稅降費作為對政府宏觀政策的第一期待?？磥恚┓蔬€得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。
我在材料上也看到，有人擔(dān)心減稅降費實施幾年了，邊際效應(yīng)是不是已經(jīng)遞減了，也就是說作用不像以前那么大了。這次我們實施的大規(guī)模減稅降費是退稅和減稅并舉，規(guī)模2.5萬億元。在2020年經(jīng)濟受沖擊最嚴(yán)重時，我們也就是這么大的政策規(guī)模，最終挺過來了，而且我們這次調(diào)整了結(jié)構(gòu)，把退稅頂在前面。所謂退稅，就是按照增值稅稅制的設(shè)計，對市場主體類似于先繳后返的稅額，我們采取提前退稅的辦法，就是一次性把留抵的稅額退給企業(yè)，規(guī)模1.5萬億元以上。如果效果好，我們還會加大力度。
我們退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，因為小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張、最困難的時候，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業(yè)的存量留抵稅額一次性退到位，把制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決，對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。我在政協(xié)參加討論的時候，一位政協(xié)委員是企業(yè)家，他就告訴我，相比其他減稅降費和投資等措施，退稅效果來得最快、來得最好。跑個項目可能有很多周折，退稅等于是給企業(yè)直接發(fā)現(xiàn)金、增加現(xiàn)金流，是及時雨。看來，說破千言萬語，不如干成實事一樁，一定要把這項關(guān)鍵性措施落到位。
減稅降費是在做減法，但實質(zhì)上也是加法，因為今天退，明天就是增，今天的減，明天就可能是加。去年新增納稅市場主體交的錢，超過了我們當(dāng)年減稅的錢，這是有賬可查的。從2013年我們實施增值稅改革以來，以減稅為導(dǎo)向，累計減了8.7萬億元，當(dāng)時我們的財政收入大概11萬億元，去年已經(jīng)突破了20萬億元，增加了近一倍。因為企業(yè)在這個過程中受益了，效益增加了?？芍^水深魚歸、水多魚多，這是涵養(yǎng)了稅源，培育壯大了市場主體。
剛才你說到地方財政收入遇到新的困難，我們注意到了。所以今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付增幅是多年來少有的，增長18%，總規(guī)模達(dá)到9.8萬億元。退稅主要是中央財政掏腰包，當(dāng)然地方政府也得“湊份子”。我們退稅的錢是直達(dá)企業(yè)，考慮到基層的困難，我們對基層的轉(zhuǎn)移支付補助資金是直達(dá)市縣以下基層。地方政府要當(dāng)“鐵公雞”，不該花的錢一分錢也不能花，該給市場主體的錢一分都不能少，多一分那是添光彩。
鳳凰衛(wèi)視記者：去年以來，香港特別行政區(qū)先后進行了選舉委員會選舉以及第七屆立法會選舉，今年還要舉行第六任行政長官選舉。一方面是實行新的選舉制度，另外一方面現(xiàn)在香港疫情還沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象，大家非常關(guān)注這場選舉。請問總理對此如何評價？
李克強：當(dāng)前香港新冠肺炎疫情形勢嚴(yán)峻，特區(qū)政府依法決定推遲第六任行政長官選舉，集中精力抗疫，我們充分理解和支持。中央政府每天都在關(guān)注著香港的疫情，十分惦念香港市民的生命健康和安全。特區(qū)政府要負(fù)起抗疫的主體責(zé)任，中央政府會全力支持香港抗疫。
我們將全面準(zhǔn)確、堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針，特區(qū)政府換屆將嚴(yán)格依照基本法相關(guān)規(guī)定進行。希望特區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)香港各界人士繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，鞏固好、提升好香港國際金融、貿(mào)易和航運三大中心地位，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。
中央廣播電視總臺記者：當(dāng)前，我們看到了一些企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，部分行業(yè)崗位縮減，還有的企業(yè)出現(xiàn)了裁員。另外一方面，新的需要就業(yè)的人口又在不斷增加。請問總理，今年我們將會采取什么樣的措施實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)？
李克強：就業(yè)不僅是民生問題，也是發(fā)展問題。有就業(yè)才有收入，生活有奔頭，也為社會創(chuàng)造財富。我記得去年到企業(yè)調(diào)研時，有企業(yè)負(fù)責(zé)人跟我說，到了8月份，許多職工向他預(yù)支工資，為什么？9月份孩子要交學(xué)費。春節(jié)前我到西北農(nóng)村調(diào)研，一位農(nóng)民就告訴我，他一個孩子上大學(xué)，一年得花費一萬多塊錢，還有一個上高中，一年得8000多塊錢，靠種幾畝地是不行的，必須有打工的收入。我真是為我們的人民群眾感動。他們在努力打拼，打工、就業(yè)不僅關(guān)系當(dāng)前家庭生計，也在為下一代爭取更好的未來。
今年我們加大宏觀政策實施力度，財政貨幣政策要圍繞實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)來展開，所以我們強調(diào)就業(yè)優(yōu)先也是宏觀政策，其他政策要配套，為實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)努力。我們現(xiàn)在每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)必須有1100萬人以上，最好有1300萬人以上。我總覺得，只要實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，就能夠?qū)崿F(xiàn)有些人說的中國經(jīng)濟潛在增長率。有一個實例，2020年疫情嚴(yán)重沖擊的時候，我們沒有定經(jīng)濟增長指標(biāo)，但是我們定了一個明確的指標(biāo)，就是新增城鎮(zhèn)就業(yè)要900萬人以上，結(jié)果實現(xiàn)了1100萬人以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)，經(jīng)濟不僅實現(xiàn)了正增長，而且增速達(dá)到2.2%，在主要經(jīng)濟體中是唯一實現(xiàn)正增長的。
今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動力達(dá)到約1600萬人，是多年來最高。高校畢業(yè)生1076萬，是歷年最高。還有近3億農(nóng)民工要有打工的機會，還要保障退役軍人就業(yè)。還有一些企業(yè)生生死死，有些人要再就業(yè)。城鎮(zhèn)新增勞動力是在增長的，要有新的就業(yè)平臺。對于新增需就業(yè)人員，我們要給他們以培訓(xùn)等多方面支持舉措，用市場化的方法來解決就業(yè)問題。比如這些年我們在推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進發(fā)展新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，培育新動能。我們相信普通人有上上智，把他們的特長、聰明才智發(fā)揮出來，那就業(yè)的大舞臺會絢麗多彩。
這里還不得不提到靈活就業(yè)，因為這方面有2億多人，形式多樣、覆蓋面廣。作為一個發(fā)展中國家，這種就業(yè)形式會比較長期地存在。他們風(fēng)里來、雨里去，確實很辛苦，很多地方在給他們提供暖心服務(wù)。針對他們的勞動權(quán)益、社會保障等問題，政府要逐步完善政策，也就是說要給這些“騎手”們系上“安全帶”，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，又激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
西班牙埃菲社記者：疫情發(fā)生已經(jīng)兩年了，在過去兩年當(dāng)中，中國基本是“關(guān)閉”。中方現(xiàn)在是否考慮將目前的“動態(tài)清零”疫情防控政策變得更加可持續(xù)？是否有一個向世界“開放”的路線圖？
李克強：新冠病毒是人類共同的敵人，傳播兩年了，病毒一直在變異，一些規(guī)律還需要深入研究，相應(yīng)的像疫苗保護、有效藥物研發(fā)等也需要加強。國際社會當(dāng)前還是要團結(jié)合作、守望相助，相互之間多一些理解和包容，努力為世界回歸正常共同創(chuàng)造條件。
中國一直統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極推動國際交往合作，我們會根據(jù)疫情的形勢變化和病毒的特點，使防控更加科學(xué)精準(zhǔn)，保障人民生命健康，保障正常生產(chǎn)生活秩序，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全。
疫情發(fā)生以來，我多次與國際組織負(fù)責(zé)人、跨國公司負(fù)責(zé)人、企業(yè)家對話，他們都希望保證必要的商務(wù)往來。我們已經(jīng)開通了“快捷通道”和“綠色通道”，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)和項目，保障他們正常的生產(chǎn)經(jīng)營。我們會不斷地積累經(jīng)驗，及時應(yīng)對可能發(fā)生的變化，逐步使物流、人流有序暢通起來。
新華社記者：這些年，我國的營商環(huán)境雖然有所改善，市場主體大幅增長，企業(yè)辦事也方便了許多，但各種干擾仍然不少。請問在當(dāng)前情況下，政府在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力方面還會做哪些努力？
李克強：近10年，國務(wù)院每年都要召開一次全國性的推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的會議。我也注意到，今年一開年，許多地方都圍繞改善營商環(huán)境的主題來開會。可以說，“放管服”改革是為市場主體改良生長的土壤，減稅降費是為他們施肥澆水，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是要推動更多的市場主體生根發(fā)芽。只要我們把人民的創(chuàng)造力發(fā)揮出來，把市場主體的活力激發(fā)出來，大家可以想象經(jīng)濟的生動局面。但政府必須進行刀刃向內(nèi)的改革，不能讓政府部門圍繞著自己的權(quán)力在轉(zhuǎn)，而要通過改革，讓市場主體層出不窮、生機勃勃。
觸動利益是比觸動靈魂要難的。但政貴有恒，這些年我們持續(xù)推進市場化改革、推進“放管服”改革，有1000多項行政許可被下放或取消，非行政許可退出歷史舞臺。過去辦企業(yè)拿執(zhí)照要幾十天的時間，多的要上百天，現(xiàn)在在全國范圍內(nèi)平均4天，最少的地方1天?，F(xiàn)在大約9成的政務(wù)服務(wù)是網(wǎng)上辦、掌上辦、異地辦、不見面辦。實際上這是在打破利益的藩籬、突破了傳統(tǒng)思維。惠企利民的措施我們會繼續(xù)推進下去。
這些年通過營商環(huán)境不斷改善，我國市場主體已經(jīng)達(dá)到1.5億戶，比10年前凈增了約1億戶，主要是民營市場主體，其中個體工商戶達(dá)到1億戶?？刹灰】磦€體工商戶，他們一頭連著眾多人的生計，一頭連著大眾的消費。我在政協(xié)參加討論時，那些企業(yè)家就說，如果沒有小微企業(yè)和個體工商戶打通“微細(xì)血管”，大中企業(yè)甚至國企央企都動不起來。
大家到經(jīng)濟發(fā)展好的地方看一看，那里都是改革力度大、營商環(huán)境好、市場主體多，所以經(jīng)濟蓬蓬勃勃。當(dāng)然，我多次強調(diào)，“放”“管”是并行的，“放”不是放責(zé)，“管”是政府必須履行的職責(zé)?！胺拧币膊皇欠湃?，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為要堅決打擊，尤其是對一些涉及人民生命健康和群眾利益的，像食品藥品、安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域，要加強監(jiān)管，違規(guī)違法的必須受到懲處?，F(xiàn)在新業(yè)態(tài)新模式也在不斷變化發(fā)展，我們要不斷完善監(jiān)管規(guī)定和方式，使市場主體真正在公平公正的環(huán)境中競爭和發(fā)展。
彭博社記者：50年前，美國總統(tǒng)尼克松對中國的訪問開啟了美國對華接觸的時代，去年拜登政府宣布這一時代已經(jīng)結(jié)束，美中兩國現(xiàn)在正進入激烈競爭的時期。您是否同意這一評價？禁止在華銷售美國的半導(dǎo)體以及禁止中國企業(yè)在美上市這樣的情形會不會變得越來越常見呢？
李克強：50年前，中美兩國打破堅冰，開啟了關(guān)系正?；匠?。半個世紀(jì)過去了，兩國關(guān)系雖然時有磕磕碰碰，但一直是向前發(fā)展的。我們還是希望，雙方按照兩國元首去年年底視頻會晤達(dá)成的共識，相互尊重、和平共處、合作共贏，以理性和建設(shè)性的方式妥善管控分歧，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切。還是要多對話、多溝通。既然雙方互相打開了大門，就不應(yīng)再關(guān)上，更不能“脫鉤”。
中美是聯(lián)合國安理會常任理事國，也是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家。處理好彼此的關(guān)系，事關(guān)兩國人民的福祉。當(dāng)前不少全球性的挑戰(zhàn)都需要中美兩國開展合作、共同應(yīng)對。應(yīng)該說，中美合作對兩國、對世界都有益。
當(dāng)然，中美兩國社會制度、歷史文化、發(fā)展階段都存在著很大的差異，有分歧也是難免的。但我們認(rèn)為，合作應(yīng)當(dāng)是主流，因為世界和平與發(fā)展依賴于合作。即使我們在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有市場競爭，那也應(yīng)該是良性、公平的競爭。去年，兩國貿(mào)易額超過7500億美元，比上年增長了近三成。這說明什么？中美合作領(lǐng)域是廣闊的，是有巨大潛力的。如果美國放寬對中國的出口限制，雙邊貿(mào)易額還會更大，兩國和兩國人民都會從中受益。中方愿同美方一道擇寬處行，謀長久利。
中國新聞社記者：這兩年受疫情沖擊，我們發(fā)現(xiàn)以前有一些經(jīng)常去的小吃店、小餐館關(guān)門之后就沒再開業(yè)，包括餐飲在內(nèi)，旅游、零售、客運等行業(yè)也受到很大影響。政府工作報告提出要穩(wěn)市場主體保就業(yè)。請問總理，在幫助特殊困難行業(yè)方面，今年我們將拿出哪些舉措？
李克強：疫情發(fā)生后，受沖擊最大的是服務(wù)業(yè)，特別是接觸型的服務(wù)業(yè)，其中量大面廣的是中小微企業(yè)。他們底子本來就薄，而且可以說是精打細(xì)算、日清月結(jié)地經(jīng)營，很多困難積累起來讓他們難以支撐。幫助他們實際上也是支撐就業(yè)，因為僅1億個體工商戶就帶動了近3億人的就業(yè)，如果等苗枯旱透根了，再幫他們就來不及了。所以我們一定要看到“秤砣雖小壓千斤”，得給他們及時的扶持。
對這些特殊困難行業(yè)，我們已經(jīng)出臺了40多項扶持政策。僅退稅這一項，粗算一下，像餐飲、旅游、客運、文化等幾個行業(yè)就能夠享受1800億元。他們不僅需要財政的支持，對那些市場前景好的，金融業(yè)也要給予“無縫續(xù)貸”。而且對他們需要階段性減免房租、電費的，有能力的地方也應(yīng)該給予支持，這實際上也是業(yè)主在拉住客戶。
當(dāng)前，消費需求的確比較疲弱，主要是線下消費需求疲弱。大家可以想象，市井長巷店鋪林立、熱氣騰騰，那就是熙熙攘攘的人間煙火。如果關(guān)門了，那可不是大吉，老百姓生活都會受到影響。所以我們扶持這些特殊困難行業(yè)，不僅是讓他們挺過去，也是讓人民群眾的生活有溫度，讓我們的經(jīng)濟能夠顯示更多生機。
臺灣東森新媒體記者：在疫情持續(xù)蔓延、兩岸關(guān)系不確定不穩(wěn)定性增加的情況下，請問大陸方面將如何應(yīng)對臺海局勢，維持并且增進兩岸民眾的福祉？
李克強：我們的對臺大政方針是明確的，我在政府工作報告中已經(jīng)作了表述，就是堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨”分裂行徑，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。
兩岸同胞說到底是一家人，手足親情任何時候是割不斷的，我們愿意繼續(xù)同廣大臺灣同胞分享發(fā)展機遇，對來大陸發(fā)展的臺灣同胞提供同等待遇，為他們辦實事、解難事。只要兩岸同胞和衷共濟、團結(jié)向前，就一定能夠推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，共享中華民族復(fù)興的福祉。
新加坡聯(lián)合早報記者：今年是本屆中國政府的收官之年?；仡欉^去4年多的歷程，您認(rèn)為本屆政府取得的成績有哪些？遇到的最大挑戰(zhàn)又是什么？在本屆政府的最后一年里，中國經(jīng)濟面臨著前所未有的壓力，您將重點實施哪些政策，以更好地穩(wěn)定社會信心、回應(yīng)民眾的關(guān)切？
李克強：本屆政府以來，國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)矛盾和困難疊加。說到最大的挑戰(zhàn)，那還是新冠肺炎疫情及其給經(jīng)濟帶來的嚴(yán)重沖擊。我們志不求易、事不避難、行不避險，盡了最大努力。
記得我出任總理時在這里召開第一次記者會，也就是在這個大廳里邊，就明確表明，要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正，這是我們政府的基本任務(wù)，行大道、民為本、利天下，就是要以民之所望為施政所向。這些年，我們鍥而不舍、一以貫之，創(chuàng)新施政方式，用保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間等方式來應(yīng)對周期性的經(jīng)濟波動，尤其是宏觀政策的實施直面市場主體的需求；堅定推進改革，簡除繁苛，維護公正，培育和壯大市場主體和新動能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；堅持就業(yè)優(yōu)先，把握國情實際，注重保障基本民生，等等。政府工作有人民群眾認(rèn)可的地方，也有與他們的期盼有差距和不足的地方，這些我們是清楚的。
至于你說到今年是本屆政府的最后一年，也是我擔(dān)任總理的最后一年。我們所面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，困難和挑戰(zhàn)依然眾多，我在政府工作報告和剛才回答問題中已經(jīng)對應(yīng)對困難挑戰(zhàn)作了說明和闡述。我和我的同事們，會以鍥而不舍的精神恪盡職守，用實干來踐行承諾。
我相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，有社會各界的大力支持，特別是人民群眾的共同奮斗，中國經(jīng)濟一定能夠爬坡過坎，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，并為以后的發(fā)展奠定應(yīng)有的堅實基礎(chǔ)。
人民日報社記者：近年來，我國居民人均收入逐年提高，但還是有不少人仍然感覺到生活不易，特別是新冠肺炎疫情對基本民生帶來了較大影響。請問總理，今年政府在改善民生方面會有什么考慮和舉措？
李克強：這些年，我國居民的收入和GDP增長是基本同步的。但是中國依然是一個發(fā)展中國家，我們的城鄉(xiāng)差距是明顯的，公共服務(wù)要均等化是一個長期的過程。今年年初，有關(guān)方面給我遞了反映民生十盼的材料，我看多數(shù)都是基本民生，而且多數(shù)來自農(nóng)民群眾。所以政府要始終把發(fā)展經(jīng)濟的目的放在保障和改善民生上，當(dāng)然，是盡力而為、量力而行。
我國現(xiàn)在財政總收入已經(jīng)有20萬億元了，但并不寬裕。連續(xù)10年了，我們盡力保證財政性教育經(jīng)費不低于GDP的4%，這是很不容易的，而且主要是面向義務(wù)教育、面向農(nóng)村，因為我們農(nóng)村的戶籍人口現(xiàn)在還有7.6億，還要進一步加大向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育的投入力度。另一方面，我們已經(jīng)建立了面向14億多人的、可以說世界上最大的基本醫(yī)保網(wǎng)，但水平還不高，所以這方面今年財政補助標(biāo)準(zhǔn)人均又增加了30元。我們建立了大病醫(yī)保的制度，拿基本醫(yī)保去購買商業(yè)大病保險的經(jīng)辦服務(wù)，這樣使得一些病種在有些地方能報銷到30萬元到50萬元，高的地方還有不封頂?shù)?。總體上城鄉(xiāng)居民看病的報銷比例能夠達(dá)到70%，隨著國力的增加還會逐步提高。特別是要鞏固脫貧攻堅成果，對因病返貧、因大病致貧的要予以特殊的支持幫助。
基本民生和日常生活息息相聯(lián)，現(xiàn)在我們跨省流動的人口超過1個億，他們異地就業(yè)、養(yǎng)老、就學(xué)，辦有些事往往要來回跑，“跨省通辦”已經(jīng)成了新剛需。我們今年要實施一項新政策，就是把人們常用的身份證電子化，也就是說你辦有關(guān)事項，拿著手機一掃碼就可以了。當(dāng)然，我們也要為那些不用智能手機的人特別是老年人提供便利，還要保障公民的信息安全和隱私。
保障基本民生既要用力量力，更要用心，要堅持實事求是，讓事實說話，要傾聽人民群眾的呼聲和要求。民生問題聯(lián)系著民情、民意甚至民心，政府的職責(zé)就是要順應(yīng)民心，給人民排憂解難，讓人民過上好日子。
這里我還要強調(diào)一點，保障人民群眾的合法權(quán)益。這是人民政府必須扛在肩上的。最近，有的地方發(fā)生了嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的事件，我們不僅為受害者痛心，也對此事十分氣憤。對漠視群眾權(quán)益的，要堅決追責(zé)問責(zé)，對那些拐賣婦女兒童的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸。保民安和惠民生是不可分割的，各級政府一定要把盡力惠民生、盡力保民安作為自己的基本職責(zé)。
日本共同社記者：中國政府表明正朝著共同富裕的目標(biāo)邁進，提出為了防止資本的無序擴張要設(shè)置“紅綠燈”，特別是加強了對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管。但是外國資本則擔(dān)心因為共同富裕的目標(biāo)，中國政府會不會進一步加強對企業(yè)行為的限制？請問中方看法如何？有方法降低投資者的憂慮嗎？
李克強：我們說共同富裕，那是要共同奮斗的。對外開放政策，中國沒有變也不會變，而且我們的外商投資法都有明確規(guī)定，要說變只會向有利于擴大開放、有利于投資貿(mào)易的方向發(fā)展。
外商來華發(fā)展了自己，也給我們帶來了投資、銷售渠道，帶來了我們需要的商品，對大家都有利，我們?yōu)槭裁匆拗颇?？剛才我講到“放管服”改革，就是強調(diào)要簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，防止資本無序擴張，目的還是要給依法經(jīng)營的企業(yè)撐腰打氣，確保各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)一律平等發(fā)展、公平競爭。當(dāng)然，也希望企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中都是規(guī)范、健康的。
中國太大，你要找個案都能找得到。但是從總體上看，中國經(jīng)濟已深度融入世界。中國貨物進出口總額占GDP的比重已經(jīng)超過三分之一，現(xiàn)在進口對工業(yè)的綜合影響度超過70%，我們連續(xù)10年穩(wěn)居全球第二大進口市場，而且連續(xù)5年成為全球貨物貿(mào)易的第一大國。當(dāng)然，總體上我們還處于產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向中高端邁進的過程中，但這也表明產(chǎn)業(yè)和消費都在升級，市場潛力大，各類投資都有很大空間。
相關(guān)國家和我們共同簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，也就是RCEP，今年正式實施，這可以說是世界上最大的自貿(mào)區(qū)。我們會利用這一契機，繼續(xù)推進自由貿(mào)易，對國企、民企、外企一視同仁，繼續(xù)把中國打造成全球外商投資的熱土。
我明確地告訴大家，無論國際風(fēng)云如何變幻，中國都會堅定不移地擴大開放。長江、黃河不會倒流。中國這40多年，從來都是在改革中前進、開放中發(fā)展。只要是有利于擴大高水平開放的事情，我們都愿意積極去做，而且要堅定地維護多邊貿(mào)易體制，這也是我們自身發(fā)展的需要。
中國對外開放40多年了，發(fā)展了自己，造福了人民，也有利于世界。這是個機遇的大門，我們決不會、也決不能把它關(guān)上。
記者會采用網(wǎng)絡(luò)視頻形式進行，主會場設(shè)在人民大會堂三樓金色大廳，分會場設(shè)在梅地亞兩會新聞中心。記者會歷時約130分鐘。
