2022年12月27日
記者 何晴 李莉
2022年
預計全年生產(chǎn)總值實現(xiàn)3%以上的恢復性增長，經(jīng)濟總量突破3600億元
“四個一批”重點工作成效明顯，256個項目竣工投產(chǎn)、450家達產(chǎn)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)、533個項目擴大投資
規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率由16%提升到80%以上
全市市場主體突破80萬戶，居全省第4位，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)176家，完成省定任務的110%
全年糧食總產(chǎn)186.48億斤，穩(wěn)居全省第一位
全市新交付安置房5.2萬套、中心城區(qū)1.5萬套，近15萬群眾喜遷新居
2023年
加快實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略
加快實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略
加快實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
加快實施換道領跑戰(zhàn)略
加快實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略
加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
加快實施制度型開放戰(zhàn)略
加快實施全面深化改革戰(zhàn)略
2022年
敢闖敢干摘碩果
2022年，在中央、省委的堅強領導下，市委團結帶領全市上下，堅定落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“人一之、我十之”的拼搶勁頭，穩(wěn)中求進、難中求成，推動高質(zhì)量跨越發(fā)展邁出堅實步伐。特別是，面對多波次疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，市委主動作為、應變克難，強力推進“四個一批”重點工作、專項債爭取、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、智能化改造等一系列針對性措施，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
全年生產(chǎn)總值實現(xiàn)恢復性增長
預計全年生產(chǎn)總值實現(xiàn)3%以上的恢復性增長，經(jīng)濟總量突破3600億元。前11個月，工業(yè)投資增長30%，高于全省4.6個百分點，走在了全省前列，工業(yè)投資增速實現(xiàn)了歷史性突破，為加快推進以先進制造業(yè)為主攻方向的高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎；財政一般公共預算收入增長11.1%，高于全省3.4個百分點，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有了明顯提升。
穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展成效明顯
“四個一批”重點工作成效明顯，256個項目竣工投產(chǎn)、450家達產(chǎn)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)、533個項目擴大投資、706家企業(yè)入庫納統(tǒng)?！叭齻€一批”項目建設綜合評價穩(wěn)居全省前列，“開工一批”投產(chǎn)率位居全省首位，336個省市重點項目完成投資1456.7億元，其中241個產(chǎn)業(yè)項目完成投資1203.8億元，均為歷年新高。在“萬人助萬企”活動中，派駐助企干部1795名，包聯(lián)企業(yè)1550家。
創(chuàng)新引領現(xiàn)代化建設作用凸顯
規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率由16%提升到80%以上。智慧島一期工程投入使用，“1+21”人才政策成效初顯，初步構建起科技項目申報、知識產(chǎn)權認證、科技金融保障、科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)體系。圍繞三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步建立起引領和支撐發(fā)展的研發(fā)團隊和機構。十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)研究院加快建設，與科研院所、高等院校緊密合作形成創(chuàng)新聯(lián)合體。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快
新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新中小企業(yè)42家、市級專精特新中小企業(yè)65家，新認定國家級高新技術企業(yè)118家、科技型中小企業(yè)541家、制造業(yè)頭雁企業(yè)2家，一大批中小企業(yè)走上了專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展道路。前11個月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長6.8%，高于規(guī)上工業(yè)5.3個百分點，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。89個智能化改造引領性項目實施完成，十大百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“五鏈”耦合驅(qū)動發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一批龍頭企業(yè)項目建成投產(chǎn)。全市市場主體突破80萬戶，居全省第4位，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)176家，完成省定任務的110%，發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。
特色優(yōu)勢更加彰顯
全年糧食總產(chǎn)186.48億斤，穩(wěn)居全省第一位。西華逍遙港、沈丘劉灣新港、周鋼專用港建成運營，年港口吞吐能力達到4000萬噸、20萬標箱，11個臨港偏好型項目簽約落地。
周口理工職業(yè)學院正式獲批?！笆袇^(qū)縣園鄉(xiāng)站村點”的現(xiàn)代物流體系基本形成。
重點改革成效顯現(xiàn)
縣域三大改革讓鹿邑、鄲城、扶溝等縣主要經(jīng)濟指標增速明顯高于全省平均水平。投融資體制改革推動了周口大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建成投用、科創(chuàng)片區(qū)具備開工條件、中心城區(qū)熱力管網(wǎng)開始鋪設、6個便民服務中心加快建設。
民生保障更加有力
民生工程安置房建設進度加快，全市新交付安置房5.2萬套、中心城區(qū)1.5萬套，近15萬群眾喜遷新居。改造老舊小區(qū)1.5萬余戶，群眾居住條件和生活環(huán)境明顯改善。新建改擴建中小學校及幼兒園77所，中心城區(qū)桂園路小學、扶溝路小學、銀珠路小學等29所學校實現(xiàn)秋季招生。醫(yī)共體改革深入推進，前11個月，縣外轉(zhuǎn)診率、轉(zhuǎn)診總費用、住院患者費用同比分別下降0.35、1.97、0.2個百分點，更多群眾享受到了醫(yī)改紅利。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.37萬人，更多家庭有了穩(wěn)定收入，生活更有保障。
明年經(jīng)濟工作總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會、省委十一屆四次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，落實市委五屆三次全會部署，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，加快實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結構性改革有機結合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻周口力量，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化周口絢麗篇章。
2023年
行穩(wěn)致遠創(chuàng)未來
如何把握？緊緊圍繞推動經(jīng)濟實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風險得到有效管控和保持社會大局穩(wěn)定，重點把握好四個方面。
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，是推進“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃的攻堅之年。面對外部環(huán)境不穩(wěn)定、國內(nèi)疫情流行期尚未平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，消費市場態(tài)勢總體偏弱，企業(yè)投資意愿仍然不強，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固的新情況，市委、市政府在加快構建新發(fā)展格局中塑造優(yōu)勢、創(chuàng)造機遇、加快發(fā)展，在全面貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議精神中，善于發(fā)現(xiàn)和抓住機遇，珍惜和用好機遇。
堅持穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)。全面夯實“穩(wěn)”的基礎，在守牢安全穩(wěn)定底線的前提下，把恢復和擴大消費放在優(yōu)先位置；加速集聚“進”的動能，把加大有效投資作為工作著力點。以質(zhì)的有效提升和量的合理增長強化“進”的態(tài)勢，推動全市經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)。
堅持把握政策、搶抓機遇。搶抓國家提前下達的2023年一系列政策機遇，圍繞我市三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體系創(chuàng)建、民生事業(yè)發(fā)展等領域，謀劃推動更多重大項目進入國家和省里的大盤子，爭取更多項目資金支持，密切關注宏觀政策動向，用足用活用好政策紅利，努力將政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“實物量”。
堅持系統(tǒng)觀念、高效統(tǒng)籌。統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以第二產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量跨越發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動第一產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效、擴大規(guī)模中降低占比；高效協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展與民生事業(yè)改善；統(tǒng)籌推進國家森林城市創(chuàng)建、藍綠相間的生態(tài)網(wǎng)絡建設、污染防治攻堅、農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展；全域推進“一中心兩組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”發(fā)展格局、城鄉(xiāng)一體的市政基礎設施和公共服務體系建設、以“四好農(nóng)村路”為牽引的城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系建設，在全域一體布局中推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
堅持極限思維、守牢底線。加快問題樓盤化解，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙，持續(xù)整治非法宗教、凈化網(wǎng)絡空間，加快構建安全生產(chǎn)的智能化監(jiān)測監(jiān)管和應急指揮體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
怎么做？加快實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，才能確保高質(zhì)量跨越發(fā)展取得新成效。
加快實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略
加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。明年3月底前完成智慧島二期工程建設任務，盡快完成伏羲實驗室組建，支持龍頭企業(yè)和高等院校在智慧島共建重點實驗室，鼓勵企業(yè)大力創(chuàng)建工程技術研究中心、企業(yè)技術中心，明年新增省級企業(yè)創(chuàng)新平臺30家以上。出臺相關政策，鼓勵在周高校實驗室對企業(yè)開放，支持企業(yè)與高校共建創(chuàng)新平臺，力爭全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到90%以上。
加快科教興市步伐。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快職教園區(qū)建設，進一步調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育布局。推動產(chǎn)教融合發(fā)展，實現(xiàn)入學即入職、畢業(yè)即就業(yè)。支持周口師范學院加快創(chuàng)建“雙一流”學科、打造綜合性研究型大學，力爭國家碩士學位教學點獲批。
加快建設區(qū)域人才中心。加快實施“鳳歸周口”人才回歸工程，用足用好“1+21”一攬子人才政策，大力引進創(chuàng)新型人才，柔性引進一批院士工作站、中原學者工作站等創(chuàng)新團隊，吸引周口籍優(yōu)秀成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
加快實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略
培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)，釋放臨港經(jīng)濟優(yōu)勢，打造新興臨港經(jīng)濟城市。
全面擴大消費，釋放內(nèi)需市場優(yōu)勢。
扎實推進“人人持證、技能河南”，釋放人力資源優(yōu)勢。
構建現(xiàn)代物流體系，釋放交通區(qū)位優(yōu)勢。著力引進大型物流企業(yè)在周設立區(qū)域分撥中心，支持本土物流企業(yè)發(fā)展壯大，力爭A級以上物流企業(yè)達到10家以上。明年6月底前各縣（市、區(qū)）要完成“縣園鄉(xiāng)站村點”物流電商網(wǎng)絡建設任務。
構建綜合交通體系，釋放多式聯(lián)運優(yōu)勢。加快陽新高速寧陵至沈丘段等4條高速公路在建項目進度；推進實施平原洼地治理、賈魯河水系連通、引江濟淮配套等重大水利項目；加快沙潁河周口至省界航道提升、沈丘港區(qū)劉集作業(yè)區(qū)、中心港港機配套3個“兩河兩港”工程實施進度。
加快實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
加快新型基礎設施建設。
培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
加快推進企業(yè)智能化改造。明年實施智能化改造項目248個，力爭全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造率達到60%。新增15個智能車間（工廠），打造2~3個智能制造標桿企業(yè)，推動1355家企業(yè)“上云”。
大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，打造電商物流產(chǎn)業(yè)園，推動電商與實體經(jīng)濟深度融合。每個縣（市、區(qū)）培育1~2家電商園、50個電商村。
提升數(shù)字治理能力。明年6月底前完成中心城區(qū)三維空間模型搭建，加快推進地下空間地理信息框架系統(tǒng)建設，廣泛應用先進技術，提升國土空間規(guī)劃建設管理水平和應對災害能力。啟動數(shù)字周口建設，推動實現(xiàn)公安、城管、應急、環(huán)保、政法等數(shù)據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、共建共享。
加快實施換道領跑戰(zhàn)略
在三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上開辟新賽道。
以業(yè)態(tài)創(chuàng)新產(chǎn)品創(chuàng)新引領十大百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群開辟新賽道。
開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動。加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”力度，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)180家，力爭新培育頭雁企業(yè)6家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級專精特新中小企業(yè)60家，新認定國家高新技術企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)500家以上。
堅決貫徹落實中央關于“兩個毫不動搖”的重大要求，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，進一步為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境。
加快實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略
加快國家歷史文化名城申報工作。
加快建設周口歷史文化核心區(qū)。
加快打造精品旅游線路。
擦亮“道德名城、魅力周口”文化標識，以文化城，以文興城，提升城市軟實力。
加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃體系。
加快中心城區(qū)起高峰。
加快縣域經(jīng)濟成高原。
加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。明年3月底前全面完成116.7萬畝高標準農(nóng)田和100萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設任務，持續(xù)在全省走前列、全國作示范，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在180億斤以上。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。
加快河南周口國家農(nóng)高區(qū)建設。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。力爭明年新增農(nóng)民專業(yè)合作社1000家以上、家庭農(nóng)場2000家以上。
深入實施鄉(xiāng)村建設行動，加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面公共服務設施建設。
加快實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
有序推進能源綠色轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展風電、光伏、地熱等綠色能源，力爭一批風電項目納入全省2023年風電項目開發(fā)計劃，確保清潔能源發(fā)電量占比40%以上。
加大節(jié)能降碳增效力度。
加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)深化污染防治攻堅。
加快生態(tài)工程建設。加快中心城區(qū)“一河三川七水十湖百園”生態(tài)體系建設，高質(zhì)量完成沙潁河生態(tài)帶三期工程建設，新建街頭游園100個，新增綠化面積3510畝。
加快實施制度型開放戰(zhàn)略
著力打造對外開放新平臺。加快推進保稅物流中心建設，積極申建水運口岸、糧食口岸，加快推進電子口岸和海關監(jiān)管區(qū)建設。支持鹿邑、扶溝等縣申報保稅物流中心。
打造河南海上絲綢之路新起點。在原有6條國際集裝箱航線的基礎上，以新開通新的國際集裝箱航線為目標，盡快打通中心港至國內(nèi)主航線。力爭2023年港口吞吐量達到4000萬噸，集裝箱達10萬標箱。
強化招商引資。支持金丹科技與瑞士化工企業(yè)、星宇科技與芬蘭通訊企業(yè)開展投資和技術合作。組建招商小分隊，開展駐地招商和精準招商。發(fā)揮各級各類商協(xié)會作用，推動更多關鍵核心和龍頭項目落戶我市。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。
加快實施全面深化改革戰(zhàn)略
突出抓好“一個重點、六項任務”。即全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化縣域“三項改革”事項、深入推進事業(yè)單位改革、扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體改革、深入推進投融資體制和金融改革、穩(wěn)慎推進房地產(chǎn)業(yè)改革、持續(xù)深化農(nóng)村改革。
如何見效？堅持以黨建“第一責任”引領和保障發(fā)展“第一要務”，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，凝心聚力、狠抓落實，推動各項工作落地見效。
持續(xù)完善領導機制、持續(xù)優(yōu)化防疫措施、持續(xù)防范化解風險、持續(xù)保障改善民生、持續(xù)提升能力作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識，奮進“十四五”、再鑄新輝煌。②15
