2023年01月03日
——西華縣2022年經(jīng)濟社會發(fā)展綜述
市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張桂英蒞臨西華調(diào)研。 記者 張猛 攝
沙河生態(tài)經(jīng)濟帶景觀初現(xiàn)。記者 張猛 攝
群眾活動豐富多彩。許剛 攝
女媧湖公園景色宜人。許剛 攝
周西快速通道舊貌換新顏。記者 張猛 攝
厚德電力廠區(qū)大門。許剛 攝
河南佰食特食品項目廠區(qū)。許剛 攝
逍遙港區(qū)雛形已現(xiàn)。李龍周 攝
耕德電子生產(chǎn)車間。記者 張猛 攝
賈魯河畔風光旖旎。許剛 攝
城市夜景絢麗多彩。許剛 攝
城市街景煥然一新。許剛 攝
■策劃：王超 嚴相合 ■執(zhí)行：記者 張猛
冬日傍晚，夜幕降臨，華燈初上，西華縣城霓虹璀璨，暖色的路燈溫暖著每一位路人；
創(chuàng)世文化廣場、街頭小游園，市民三五成群，或帶著家人閑庭信步，或凝神聚魂地打著太極；
通用機場跑道上，一架架飛機陸續(xù)起飛，飛行學員開始了夜飛訓練。耕德電子、凱旺科技車間燈火通明，員工正加班加點趕訂單；
鄉(xiāng)村的文化廣場也熱鬧起來，孩子追逐嬉戲，老人悠閑地散步健身；
......
不謀全局者，不足以謀一域。中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和“把周口打造成為300萬以上人口區(qū)域性現(xiàn)代化大城市”、周口“一中心兩組團”發(fā)展規(guī)劃交匯疊加，為西華崛起帶來了千載難逢的戰(zhàn)略機遇。
2022年以來，西華縣審時度勢、高瞻遠矚，搶抓區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略機遇，縣委書記田林跳出西華看西華，跳出周口看西華，站位全省、全國看西華，圍繞上級決策部署和西華發(fā)展實際，提出了“農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強縣、科技興縣、開放活縣”發(fā)展思路，確立了“加快周西一體，促進西華崛起”發(fā)展定位，明確了智能零部件制造和食品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，為西華經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循，并響亮提出“搶抓西華納入周口‘一中心兩組團’發(fā)展規(guī)劃的重大機遇，大力實施‘城鄉(xiāng)發(fā)展融合年’行動，加快融入周口中心城區(qū)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮”的動員令，匯聚起百萬媧城兒女萬眾一心、團結(jié)奮斗的磅礴力量，堅定不移朝著“加快周西一體、促進媧城崛起”的目標闊步前行。
一年來，西華縣聚焦樞紐經(jīng)濟“功能區(qū)”，構(gòu)建周西融合交通體系，高標準改造提升周西快速通道，打造貫通周西的“貨運快速通道”；
一年來，西華縣聚焦周口中心城區(qū)“后花園”，構(gòu)建周西融合生態(tài)體系，實施沙河生態(tài)經(jīng)濟帶建設工程，鋪設堤頂?shù)缆?9公里，建設張柿園景區(qū)、葫蘆灣景區(qū)和逍遙景區(qū)，打造集航運物流、文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)于一體的“黃金水道”；
一年來，西華縣聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增長極”，構(gòu)建周西融合產(chǎn)業(yè)體系。圍繞周口三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力培育和招引“頭部企業(yè)”及其上下游關聯(lián)企業(yè)，重點抓好以耕德電子、凱旺科技、智能制造產(chǎn)業(yè)園為代表的智能零部件制造產(chǎn)業(yè)，推動西華經(jīng)開區(qū)與周口高新區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為周口打造千億級產(chǎn)業(yè)集群貢獻力量；
一年來，西華縣認真貫徹落實中央和省委、省政府、市委、市政府決策部署，堅持“四個不摘”，深化“三落實一鞏固”，乘勢而上、再接再厲，努力克服疫情影響，堅決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，強力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。
一年來，西華全縣上下以時不我待、只爭朝夕、永不懈怠的精神狀態(tài)，咬定目標、實干為先、踔厲奮發(fā)，走好新時代長征路，鑄就一座經(jīng)濟社會發(fā)展新的豐碑。
【城市建設】
堅持建管并重 打造“三味”宜居宜業(yè)宜游縣城
過去，每到夏天，西華縣城區(qū)就會出現(xiàn)內(nèi)澇積水現(xiàn)象，被大家調(diào)侃為“總有大海可看，總有車牌可撿”。
2022年上半年，西華縣猛藥治沉疴，“開膛破肚”動“大手術”整治城市內(nèi)澇頑疾，開展了城區(qū)老舊雨污水管道改造提升項目，新管網(wǎng)排水排污能力比之前強5倍，縣城從此告別雨季“看?！蹦Ｊ?。
一年來，西華縣搶抓全市構(gòu)建“一中心兩組團”全域空間發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌抓好城市的規(guī)劃、建設、治理和經(jīng)營，實現(xiàn)了基礎設施、形象面貌、品質(zhì)內(nèi)涵的同步提升。
強化規(guī)劃引領 扣好城建第一粒“紐扣”
城市發(fā)展，規(guī)劃先行。
西華縣深刻認識規(guī)劃工作的重要性、必要性、嚴肅性，成立正科級國土空間規(guī)劃研究中心，按照公益一類事業(yè)單位配備編制、預算經(jīng)費。聘請上海復旦大學規(guī)劃設計研究院，按照“前瞻30年、編細15年、編實‘十四五’”的工作要求，高標準編制西華縣國土空間規(guī)劃，構(gòu)建“一帶三心、十字雙軸、藍綠融城”的城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。開工建設城市規(guī)劃展覽館，全方位展示國土空間規(guī)劃編制成果，讓廣大群眾了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃的編制和執(zhí)行。強化“規(guī)劃即法”意識，組建國土空間規(guī)劃執(zhí)法大隊，嚴查違法違規(guī)建設行為，堅決維護規(guī)劃的權威性和法制性。
推進周西融合 加速一體化發(fā)展步伐
圍繞“一中心兩組團”發(fā)展定位，西華縣快馬加鞭，強力推進與周口中心城區(qū)融合發(fā)展，著力把西華打造成周口中心城區(qū)的“后花園”、樞紐經(jīng)濟的“功能區(qū)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“增長極”。
聚焦樞紐經(jīng)濟“功能區(qū)”，構(gòu)建周西融合交通體系。高標準改造提升周西快速通道，打造貫通周西的“貨運快速通道”。按照城市主干道建設標準，開工建設中州大道北延至西華高鐵站，打造貫通周西的“城市快速通道”，計劃2023年底前建成通車。提前規(guī)劃布局周口大道北延至西華機場，打造貫通周西的“現(xiàn)代物流通道”。
聚焦周口中心城區(qū)“后花園”，構(gòu)建周西融合生態(tài)體系。實施沙河生態(tài)經(jīng)濟帶建設工程，鋪設堤頂?shù)缆?9公里，建設張柿園景區(qū)、葫蘆灣景區(qū)和逍遙景區(qū)，打造集航運物流、文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)于一體的“黃金水道”。實施潁河生態(tài)旅游帶建設工程，鋪設堤頂路22公里，建設潁河灣4A級風景區(qū)和旅游碼頭，打造集萬畝桃園、體驗農(nóng)業(yè)、精品民宿于一體的“旅游通道”。實施賈魯河生態(tài)治理暨國家級濕地公園建設工程，目前一期工程已經(jīng)完工，著力打造貫通周西的“生態(tài)廊道”。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“增長極”，構(gòu)建周西融合產(chǎn)業(yè)體系。圍繞周口三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力培育和招引“頭部企業(yè)”及其上下游關聯(lián)企業(yè)，重點抓好以耕德電子、凱旺科技、智能制造產(chǎn)業(yè)園為代表的智能零部件制造產(chǎn)業(yè)，推動西華經(jīng)開區(qū)與周口高新區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為周口打造千億級產(chǎn)業(yè)集群貢獻力量。
突出以人為本 提升城市建設質(zhì)效
2022年以來，西華縣大力實施“三網(wǎng)”“三味”“三力”提升工程，著力打造宜居宜業(yè)宜游縣城。
“三網(wǎng)”，即完善路網(wǎng)、連通水網(wǎng)、打造綠網(wǎng)，實現(xiàn)路相通、水相連、景相融。
新建4條新外環(huán)，徹底改變貨車穿城而過的歷史狀況。對縣域內(nèi)高速出入口和連接線進行全面改造，提升對外形象。新建城區(qū)主干道7條，改造提升13條，打通“斷頭路”4條。
高標準打造迎賓大道、女媧大道等5條精品示范路，對39個交通路口實施“導流島”改造，群眾出行更加安全暢通。
統(tǒng)籌實施賈魯河、雙狼河、東風運河三條穿城河流和箕子湖、雙贏湖、女媧湖、潤天湖四個城市內(nèi)湖生態(tài)治理，修建引水明渠，連通“三河四湖”，打造城市生態(tài)循環(huán)水系。
按照“綠不斷線”的工作要求，栽植喬木灌木1.2萬株，新增綠化面積5.9萬平方米，新建高鐵公園、女媧公園、箕子公園等大型公園5座，通過拆違還綠新建街頭公園13個。實施城市綠道建設工程，將城市的重要景觀節(jié)點通過綠道步道“串珠成鏈”，讓群眾出門就能跑步健身、游玩賞景。
“三味”，即提品味、濃韻味、增趣味，讓城市宜居宜業(yè)宜游。精細化推進城市建設，每個城建項目都堅持精雕細刻、精耕細作、精益求精，以精致精細提升城市形象。
大力弘揚女媧文化、紅色文化、箕子文化，保護修繕城隍廟、老縣衙、箕子讀書臺等文化遺址，打造文化片區(qū)、文化街巷，讓文化融入到城市肌理。
圍繞“吃住行游娛購”，實施上億民國風情城、潤商新中心商城等五大商業(yè)綜合體，建設兒童樂園、體育公園等主題公園，打造餐飲美食、文化娛樂等特色街區(qū)，以商業(yè)繁榮“聚人氣”“增活力”。
“三力”，即提升城市的承載力、吸引力、帶動力。
投資12.6億元，新建普通高中1所、職業(yè)高中1所、中小學9所、幼兒園4所，對城區(qū)教育資源進行優(yōu)化調(diào)整，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。投資15億元，收購西華縣第一醫(yī)院（民營醫(yī)院），新建縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院，高質(zhì)量辦好3所公立醫(yī)院。投資5.8億元，建設西華縣尚善云居康養(yǎng)小鎮(zhèn)，每個辦事處建設1所養(yǎng)老服務中心，每個社區(qū)建設1所日間照料中心，構(gòu)建功能完備的養(yǎng)老服務體系。
強化綜合治理 實現(xiàn)標本兼治
強力推進“三拆”“三改”“三治”“三包”等工作，爭創(chuàng)全國文明城市提名城市。
“三拆”，即拆違、拆亂、拆舊。2022年以來，已拆除“兩違”建筑16萬平方米，拆除私搭亂建5萬平方米，拆除危舊房屋（廠房）7萬平方米，未發(fā)生一起因拆遷引起的上訪，為城市快速發(fā)展開了局、破了題。
“三改”，即改造雨污管網(wǎng)、改造老舊小區(qū)、改造背街小巷。投資2.1億元，鋪設雨污管網(wǎng)103公里，實現(xiàn)了城區(qū)“雨污分流”全覆蓋。投資1.5億元，改造老舊小區(qū)5個、背街小巷11條，得到了人民群眾的大力支持。
“三治”，即治臟、治污、治堵。大力開展城市清潔行動，清理陳年垃圾2000多噸，治理亂堆亂倒600余處，黑臭水體全面消除。堅持疏堵結(jié)合，強力推進交通秩序、市場秩序綜合整治，新建停車場7個，增劃停車位2400余個，新建“兩小市場”5個，將流動攤點全部納入市場統(tǒng)一管理，城市環(huán)境明顯改善。
“三包”，即三級包保責任制。出臺《西華縣城市管理辦法》，建立處級干部當路長、縣直局委當段長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道當片長的包保責任制，城管、交警、網(wǎng)格員“三員聯(lián)動”的分片包干責任制，商戶“門前三包”責任制，整合數(shù)字城管、“雪亮工程”、政務服務、疫情防控數(shù)據(jù)平臺等資源，構(gòu)建統(tǒng)一的智慧城市運營指揮體系。
樹立經(jīng)營城市理念 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
城市是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”，是加快新型城鎮(zhèn)化進程、帶動鄉(xiāng)村振興的重要引擎。西華縣深刻認識到，城市建設基礎差、底子薄，龍頭帶動作用發(fā)揮不強，已成為制約縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾。
2022年以來，西華縣把發(fā)展城市、經(jīng)營城市作為當前的重要工作，克難攻堅、擔當作為，多方籌措資金加快城市建設，以城市建設帶動經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展反哺城市建設，形成不斷投入、持續(xù)產(chǎn)出的良性循環(huán)。
一年來，西華縣在財政資金相對困難的情況下，通過盤活土地資源、平臺公司融資、謀劃債券項目、撬動社會資本等方式，先后籌措城市建設資金45億元，實施了一大批補短板、打基礎、利長遠的城建項目，為新一輪的城市開發(fā)建設奠定了良好基礎。
【工業(yè)經(jīng)濟】
聚焦“四個量變” 推動“發(fā)展質(zhì)變” 迎難而上開新局 乘風破浪勢昂揚
發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展是解決西華一切問題的關鍵。2022年初，縣委書記田林旗幟鮮明地指出：“要堅定不移實施‘工業(yè)興縣’戰(zhàn)略，做到精力向工業(yè)聚焦、政策向工業(yè)聚力、要素向工業(yè)集聚，全面奏響大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的主旋律?！贝淀懥藖碜源禾斓倪M軍號角，發(fā)出了奔向未來的戰(zhàn)前動員令。
2022年以來，西華縣變被動為主動、變消極為積極，主動謀劃、主動落實，努力在危機中育先機、于變局中開新局，將“真抓實干、實干干實”作為一切工作的生命線，樹立實干導向、弘揚實干精神、營造實干氛圍。牢固樹立“項目為王”導向，以“項目建設加速年”行動為抓手，擴增量、盤存量、激變量、優(yōu)常量，以“四個量變”推動“發(fā)展質(zhì)變”，在全市第三季度、第四季度重點項目觀摩評比中，該縣分別取得全市第二名、全市第一名的好成績，結(jié)束了連續(xù)多年落后局面，極大地提振了全縣干事創(chuàng)業(yè)的士氣和信心，為高質(zhì)量跨越發(fā)展打下堅實基礎。
招大引強 擴大增量
聚焦“五職”領導抓招商引資，西華縣成立了正科級招商服務中心，落實500萬元招商經(jīng)費，劃分“四大”重點招商片區(qū)，分別由處級干部帶隊招商，并將轉(zhuǎn)崗的正科級干部和優(yōu)秀的年輕干部選派到招商引資一線，充分發(fā)揮招商引資的主力軍作用。圍繞智能零部件生產(chǎn)和食品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，繪制“四張圖譜”，開展“四個拜訪”，大力招引“頭部企業(yè)”及其上下游關聯(lián)企業(yè)，著力打造兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成具有核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。
深挖潛力 盤活存量
西華縣成立存量企業(yè)盤活工作專班，對全縣工業(yè)企業(yè)逐個分析研判，列出“復工復產(chǎn)、竣工投產(chǎn)、滿產(chǎn)達效、超負荷生產(chǎn)”四類清單，“一企一策”駐企幫扶，千方百計盤活存量。
2022年以來，全縣已有18家停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復正常生產(chǎn)，11個新建工業(yè)項目投產(chǎn)運營，36家企業(yè)滿產(chǎn)達效，7家企業(yè)超負荷生產(chǎn)?？偼顿Y15億元、停產(chǎn)8年的美國獨資企業(yè)——河南佰食特食品有限公司成功盤活，全面投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值13億元、稅收1.3億元。申報政府專項債券，將原來停建6年、占地300畝的中部鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園，改建為西華縣精密制造產(chǎn)業(yè)園，目前，已有5家企業(yè)入駐，15家企業(yè)達成入駐協(xié)議。引進河南天邦食品年產(chǎn)1萬噸即食快消品生產(chǎn)項目，對停工3年的河南費思雅鞋業(yè)進行“騰籠換鳥”，投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元、稅收6000萬元。
創(chuàng)新驅(qū)動 激活變量
西華縣研究制訂了《西華縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造財政補助方案》，設立2000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、500萬元科技創(chuàng)新資金，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對規(guī)上工業(yè)企業(yè)“一對一”培育輔導，對企業(yè)實施的技改項目，在省市獎勵的基礎上給予加倍獎勵。2022年以來，累計投入工業(yè)技改資金2.4億元，同比增長28.9%；全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到75%；已創(chuàng)建省級“專精特新”企業(yè)4家，培育高新技術企業(yè)10家，建成省級智能工廠（車間）3個、省級研發(fā)中心6個，著力把“綜合管線支撐系統(tǒng)工程技術研究中心”“抗膽堿類藥物工程技術研究中心”，打造成國家級研發(fā)中心，以企業(yè)的創(chuàng)新活力推動產(chǎn)業(yè)的蝶變升級。
強化保障 做優(yōu)常量
強化機制保障。建立“分包領導一周三次現(xiàn)場辦公，縣委、縣政府每周一次推進例會，每月一次項目觀摩，每季度一次考核獎懲”的“4個1”工作推進機制，確保項目建設每周都有新變化、每月都有大變化。
強化資金保障。搶抓政策機遇，大力開展爭資爭項工作。組建四大投融資平臺公司，為重大項目建設提供充足的資金保障。
強化用地保障。加大土地報批力度，由投融資公司對報批的土地進行收儲，做到“熟地等項目”。經(jīng)開區(qū)內(nèi)一般性投資項目實行“承諾制+標準地”模式，實現(xiàn)“拿地即開工”。
強化審批保障?？h級下放經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟管理權限60項，刻制行政審批“2號章”，做到“一枚印章管審批”。系統(tǒng)推進“放管服效”改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革、事業(yè)單位重塑性改革，全面重塑行政審批流程，確保實現(xiàn)“三個之外”無審批，切實以營商環(huán)境大改善推進項目建設大提速、經(jīng)濟社會大發(fā)展。
【鄉(xiāng)村振興】
聚焦鞏固成效 打牢鄉(xiāng)村振興根基 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 面貌日新月異
一個地區(qū)的發(fā)展，必須要堅持城鄉(xiāng)并肩。
2022年，西華縣鄉(xiāng)村振興喜訊頻傳：被命名為全國農(nóng)村物流服務品牌縣，被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設重點縣；黃橋鄉(xiāng)裴莊村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”……
一年來，西華縣持續(xù)深化“三級書記抓落實機制”，嚴格落實市委“四項機制”“四個銜接”，堅持縣委書記每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研一次，進村入戶走訪一次，每月召開一次講評會，解決問題，推動工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每月對邊緣戶、監(jiān)測戶遍訪一次，村黨支部書記、駐村第一書記每周對邊緣戶、監(jiān)測戶走訪一次，有針對性地幫助解決實際困難，做到“走訪一人、溫暖一戶、帶動一片”。
與此同時，西華縣以“八個堅持、一個創(chuàng)建”為抓手，全面治理“六亂”、開展“六清”，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，堅持因地制宜、創(chuàng)新縣域模式，積極推動黨建與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深度融合，打造“生態(tài)宜居星”，以創(chuàng)建“五星”支部為切入點，充分發(fā)揮基層黨支部的先鋒模范作用，把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為檢驗基層黨支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的主陣地，確保把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作干成一項聚民心、順民意、改民生的“民心工程”，努力打造美麗鄉(xiāng)村升級版，譜寫新時代西華發(fā)展新篇章。
斷頭路打通了，地下管網(wǎng)順暢了，大街小巷變亮了，城市顏值提升了，基礎設施完善了，鄉(xiāng)村美景展現(xiàn)了，工業(yè)經(jīng)濟變強了……一年來，全縣上下擰成一股繩、勁往一處使，一路征程一路歌，經(jīng)濟社會取得具有里程碑意義的非凡成就，百萬西華人民有了更多的獲得感和幸福感。
“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開?！爆F(xiàn)在的西華，城鄉(xiāng)蝶變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百業(yè)興旺，一派欣欣向榮的喜人景象。市民劉佳用這句詩描述西華縣一年來的巨大變化，道出了媧城人民喜出望外的幸福和喜悅。
大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。走進新時代，踏上新征程，隨著全縣經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，西華必將以更加昂揚的姿態(tài)，書寫新時代壯麗篇章！
