2023年02月10日
——2023年項(xiàng)城市政府工作報(bào)告解讀
記者 張志新
2月2日上午，項(xiàng)城市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議隆重開(kāi)幕。會(huì)上，市長(zhǎng)李飛作政府工作報(bào)告，回顧總結(jié)了2022年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要工作，明確了2023年工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。
回眸2022年： 穩(wěn)中提質(zhì) 呈現(xiàn)七大亮點(diǎn)
開(kāi)展四期“三個(gè)一批”活動(dòng)，納入省11個(gè)“簽約一批”項(xiàng)目全部開(kāi)工，42個(gè)“開(kāi)工一批”項(xiàng)目全部投產(chǎn)，52個(gè)“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目全部達(dá)效。納入省重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，年度完成投資102.26億元，投資完成率150.39%；納入周口市重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，年度完成投資180.97億元，投資完成率141.92%。實(shí)施專項(xiàng)債券項(xiàng)目16個(gè)，發(fā)行債券資金12.98億元。減免退緩各項(xiàng)稅費(fèi)28.22億元，爭(zhēng)取政策性金融工具貸款6.02億元，遴選“四保”白名單企業(yè)313家。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
科技研發(fā)創(chuàng)新工作走在周口前列，207家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，在研項(xiàng)目377項(xiàng)。新建省紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院項(xiàng)城分院、中國(guó)（項(xiàng)城）醫(yī)護(hù)服裝研發(fā)中心。新增科技中小型企業(yè)45家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)11家、高新技術(shù)企業(yè)9家。中小企業(yè)孵化園順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。樂(lè)普藥業(yè)被評(píng)為“省級(jí)制造業(yè)頭雁企業(yè)”?！绊?xiàng)城防水”成功注冊(cè)集體商標(biāo)。防水?dāng)?shù)字產(chǎn)業(yè)園落戶項(xiàng)城，建筑防水總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收2.06億元，新增注冊(cè)防水企業(yè)362家。
城市品質(zhì)持續(xù)提升
西環(huán)路暨沙潁河大橋完成總工程量的83%，東環(huán)路暨沙潁河大橋完成總工程量的96%。昌盛路、藍(lán)天路、車站路開(kāi)工建設(shè)。提升改造背街小巷1455條。內(nèi)河水系天安大道、清風(fēng)路、平安大道等5座橋梁建成通車。大廣高速項(xiàng)城西收費(fèi)站至G106引線改造工程主干道通車。改造老舊小區(qū)13個(gè)。完成清潔能源集中供暖試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，填補(bǔ)了項(xiàng)城市集中供暖空白。中心城區(qū)綠地率35.33%。城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)53.2%。
鄉(xiāng)村振興步伐堅(jiān)實(shí)
糧食作物種植面積205.34萬(wàn)畝，總產(chǎn)量103.04萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.25%。S216全線建成通車，新建通村公路80公里，X001丁集南至新橋段擴(kuò)建項(xiàng)目竣工通車。更新改造15個(gè)農(nóng)村供水工程，提高20.46萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障能力。新建5G基站217個(gè)，農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。改造農(nóng)村戶廁4734戶，完成年度任務(wù)的102.91%。完成谷河三期、泥河一期二期治理和沙河災(zāi)后重建項(xiàng)目，排查整改竹節(jié)溝2779處。實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目58個(gè)，發(fā)放小額信貸5452.05萬(wàn)元。
發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
榮獲“省首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣”稱號(hào)。“放管服效”改革成效明顯，市民之家辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)112.32萬(wàn)件，辦結(jié)率100%，不見(jiàn)面審批事項(xiàng)占比97%，各項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列。成功申報(bào)全省鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
民生福祉不斷增進(jìn)
省定十件重點(diǎn)民生實(shí)事全部落實(shí)到位。完成職業(yè)技能培訓(xùn)45624人次，新增技能人才26011人。蓮溪高中建成投用。新建城區(qū)公辦幼兒園5所，解決農(nóng)村教師保障房116套。重啟市第一人民醫(yī)院新址建設(shè)。市中醫(yī)院新病房樓投入使用。縣域就診率同比提高24.3%，基層就診率65.6%。沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶初現(xiàn)雛形，投資4600萬(wàn)元新修堤頂?shù)缆?8.21公里，栽植綠化樹(shù)木37726棵，新建勝利廣場(chǎng)紅色教育基地。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
榮獲“省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”稱號(hào)。“三零”平安村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)率86.43%，企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)率97.64%。中央省交辦的重復(fù)信訪積案辦結(jié)率100%，赴京訪同比下降79.48%，到省訪同比下降36.11%。15個(gè)鎮(zhèn)消防安全服務(wù)中心全部建成。
展望2023年：勠力前行 抓好八個(gè)方面工作
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省十四屆人大一次會(huì)議精神，落實(shí)周口市委五屆三次全會(huì)、周口市五屆人大一次會(huì)議和項(xiàng)城市委六屆四次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定省市“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，加快實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，奮勇?tīng)?zhēng)先、實(shí)干出彩，全力打造“三城兩高地一家園”，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
1.堅(jiān)持“項(xiàng)目為王” 為穩(wěn)增長(zhǎng)增動(dòng)力添后勁
四個(gè)指揮部全年謀劃項(xiàng)目238個(gè)，總投資1060億元，年度計(jì)劃投資530億元。實(shí)施投資8.6億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資5億元的周口龍升6萬(wàn)噸/年電解質(zhì)綜合利用項(xiàng)目等15個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資212.99億元，今年完成投資103.21億元。精準(zhǔn)謀劃專項(xiàng)債項(xiàng)目300個(gè)以上，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金25億元。加快建設(shè)投資12億元的香港（項(xiàng)城）昌升國(guó)際流通產(chǎn)業(yè)物流園、投資3.8億元的集裝箱物流產(chǎn)業(yè)園、投資1.5億元的供銷糧油項(xiàng)城港物流園、投資3億元的路易寶（項(xiàng)城）數(shù)字物流園。新建（改造）投資2.6億元的15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，提升15個(gè)鎮(zhèn)快遞公共配送站，完善413個(gè)村級(jí)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
2.推動(dòng)新型工業(yè)化 打造千億工業(yè)創(chuàng)新高地
設(shè)立1000萬(wàn)元的智能化改造獎(jiǎng)勵(lì)及技改補(bǔ)助資金。培育東方絲路等6家企業(yè)申報(bào)省級(jí)“專精特新”企業(yè)，支持樂(lè)普藥業(yè)、三利食品申報(bào)國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)。項(xiàng)城港綜合物流園區(qū)投用新建成的4個(gè)1000噸級(jí)碼頭，啟動(dòng)投資6億元的10公里港口鐵路專用線建設(shè)。發(fā)揮蓮花健康品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施投資15億元的中國(guó)蓮花調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。發(fā)揮中國(guó)（項(xiàng)城）醫(yī)護(hù)服產(chǎn)業(yè)名城優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)投資50億元的中國(guó)（項(xiàng)城）醫(yī)護(hù)服產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。
3.堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化 加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市
聚焦聚力全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，確保創(chuàng)則必成。開(kāi)發(fā)建設(shè)投資1.47億元的南頓故城核心區(qū)，著力打造4A級(jí)景區(qū)。實(shí)施S102沙河大橋至韓嶺段大修工程、G329牛營(yíng)橋至迎賓大道交叉口段預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程、G329迎賓大道南段預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程。新建一體化停車場(chǎng)10個(gè)，新增停車泊位2670個(gè)。投資2930萬(wàn)元，改造老舊小區(qū)26個(gè)。改造中心城區(qū)103個(gè)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
4.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
按照“六化”要求，新建7.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。積極創(chuàng)建省級(jí)白芝麻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)小麥-肉牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)精品農(nóng)村公路環(huán)線130公里，改建提升農(nóng)村公路86.12公里，實(shí)施G106南段大修工程、S328秣陵段中修工程，改造農(nóng)村危橋30座，加快推進(jìn)沈遂高速項(xiàng)城段建設(shè)。完成農(nóng)村戶廁改造3000戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到85%以上。
5.堅(jiān)持實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略 加快建設(shè)新興港口城市
開(kāi)通項(xiàng)城港至蕪湖港新航線，實(shí)施沙潁河航道升級(jí)改造“四升三”工程，招商擴(kuò)建項(xiàng)城港12個(gè)泊位。東環(huán)路暨沙潁河大橋建成通車，對(duì)接規(guī)劃建設(shè)中的蘭沈高速在鄭郭鎮(zhèn)預(yù)留出入口。加快推進(jìn)沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力建成貫通城市和鄉(xiāng)村、貫通一二三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)河、經(jīng)濟(jì)河、文化河。加快推進(jìn)港口口岸建設(shè)，推動(dòng)申報(bào)中國(guó)（項(xiàng)城）內(nèi)河航運(yùn)保稅物流中心。
6.堅(jiān)持深化改革開(kāi)放 加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
積極爭(zhēng)取區(qū)域總部和研發(fā)中心落戶，招引一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“放管服效”改革，全面推進(jìn)一件事一次辦、有訴即辦、交房即辦證、惠企政策免申即享、審批事項(xiàng)免證可辦，推廣應(yīng)用“項(xiàng)快辦”政務(wù)服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“審批不見(jiàn)面、辦事不求人”，創(chuàng)建河南省第一批政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)，打造全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿。
7.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展 爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)示范市
力爭(zhēng)優(yōu)良天數(shù)280天以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程，完成30條農(nóng)村黑臭水體治理。加快建設(shè)15個(gè)鎮(zhèn)生活污水處理廠。推進(jìn)疑似污染地塊土壤污染狀況調(diào)查，加大土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督管理力度。持續(xù)實(shí)施城區(qū)地?zé)嵝颓鍧嵞茉垂┡?xiàng)目，新增供暖配套小區(qū)50萬(wàn)平方米。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)土綠化提速行動(dòng)，完成植樹(shù)造林1500畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村10個(gè)。
8.切實(shí)保障改善民生 共建共享幸福美好家園
持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次，新增技能人才2.1萬(wàn)人，新增高技能人才0.6萬(wàn)人以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5100人。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)城職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)1所民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院。大力支持市中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院。建成投用市第一人民醫(yī)院新址。積極創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。加快推進(jìn)沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶文旅項(xiàng)目建設(shè)。保護(hù)提升秣陵古城、袁寨古民居、南頓故城等歷史建筑。
