2024年02月03日
——西華縣2023年經(jīng)濟社會高質量發(fā)展綜述
魅力媧城，宜居宜業(yè)。 李龍周 攝
新區(qū)新貌，宜游宜居。 許剛 攝
萬人工廠，耕德電子。 王映 攝
璀璨夜景，點亮桃鄉(xiāng)。 肖海清 攝
快速通道，串聯(lián)兩城。 李龍周 攝
●記者 張猛 孫靖
核心閱讀
1年有365天，西華每天都在變——
城市變得越來越靚了；
鄉(xiāng)村變得越來越美了；
工業(yè)變得越來越強了……
一年來，省市領導多次蒞臨西華調(diào)研指導，為現(xiàn)代化西華建設“把脈問診”、謀篇布局，全縣上下備受鼓舞，干事創(chuàng)業(yè)激情澎湃。
一年來，西華縣委團結帶領全縣上下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，以深入開展主題教育為強大動力，持續(xù)貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面貫徹省委、市委工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，持續(xù)把握發(fā)展不充分的階段性主要矛盾和階段性工作特征，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃，以“十二個緊盯”統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展，以“五個清單”抓實產(chǎn)業(yè)項目，以“七個專項行動”夯實基層基礎，全縣經(jīng)濟發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中蓄勢的良好態(tài)勢，民生福祉持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設不斷加強，黨領導的各項事業(yè)全面進步。
一年來，西華縣交出了一張張優(yōu)異答卷：城鄉(xiāng)面貌煥然一新，落后局面徹底扭轉，無論是項目觀摩評比，還是年度綜合考評，西華都從全市“后進”變成了全市“先進”。西華的榮譽多了、典型發(fā)言多了，在西華召開的現(xiàn)場會多了，各級領導、社會各界、人民群眾對西華工作的評價越來越高。省委書記樓陽生到西華考察調(diào)研時，對西華主導產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展給予了充分肯定，認為該縣思路清晰、工作扎實，希望西華持之以恒抓下去，在全國同業(yè)同類中把產(chǎn)業(yè)集群做強做大。市委書記張建慧說：“西華的各項工作有了很好的開端，邁入了快速發(fā)展的新軌道?！蔽魅A的普通群眾更是切身感受到了西華的發(fā)展，認為西華“中”了、有奔頭了，與他鄉(xiāng)的親戚朋友談論起西華更有自信了，一些企業(yè)和客商也更愿意到西華投資興業(yè)了……
不凡之年取得非凡成績，源于西華縣委、縣政府領導班子跳出西華看西華，跳出周口看西華，站位全省、全國看西華的新發(fā)展理念，源于縣委“以實績論英雄，憑實績用干部”的用人導向，源于全縣上下“真抓實干、實干干實”的工作作風。
【理念】 牽住“牛鼻子” 按下發(fā)展“快進鍵”
抓主要矛盾就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。這是西華縣高質量發(fā)展的突破點，也是關鍵點。
西華縣審時度勢、高瞻遠矚，搶抓區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略機遇。縣委書記田林“跳出西華看西華，跳出周口看西華，站位全省、全國看西華”，圍繞上級決策部署和西華發(fā)展實際，提出了“農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)強縣、科技興縣、開放活縣”發(fā)展思路，確立了“加快周西一體，促進西華崛起”發(fā)展定位，明確了智能零部件制造和食品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，為西華縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了基本遵循。
一年來，西華縣深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹省委、市委決策部署，緊緊圍繞“把周口打造成為300萬以上人口區(qū)域性現(xiàn)代化大城市”、周口“一中心兩組團”發(fā)展規(guī)劃，高瞻遠矚，把牢現(xiàn)代化西華建設的前進方向，聚焦高質量發(fā)展首要任務。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，西華縣堅持“項目為王”的發(fā)展理念，走準走穩(wěn)“工業(yè)強縣”路子，謀實謀細高質量崛起思路舉措，為現(xiàn)代化西華建設夯實物質基礎。
【干勁】“一天當作兩天用” 干事創(chuàng)業(yè)激情高
堅持“小雨不停、大雨搭棚、日夜兼程”，是西華縣項目建設的真實寫照。
一年來，西華縣在市委、市政府的堅強領導下，始終保持“人一之、我十之”的競進姿態(tài)和“一天當作兩天用”的拼搶狀態(tài)，銳意進取、篤行不怠，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設西華實踐新篇章。
2023年年初，縣委書記田林放棄元旦假期休息時間，帶隊奔赴河北省石家莊市同福集團開展交流考察活動；縣委副書記、縣長馬昭才帶領縣政府辦、縣發(fā)改委等單位有關同志多次外出開展招商引資活動；副縣長張權帶領招商小分隊從粵港澳大灣區(qū)出發(fā)，遠赴江西開展招商活動……
一年來，西華縣嚴格按照市委、市政府工作要求，以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的昂揚姿態(tài)，時刻緊盯全年目標任務，緊緊圍繞西華主導產(chǎn)業(yè)，始終堅持聯(lián)系客商“交朋友”、洽談合作“愿吃虧”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“可持續(xù)”三個理念，持續(xù)細化招商措施，全力以赴抓招商、聚精會神謀項目。
“我們不需要喊口號，不需要花拳繡腿，要落實到行動上！”在重點項目建設過程中，縣委書記田林提出這樣的要求。
這就是西華干勁：無論春夏秋冬、酷暑嚴寒，走進項目建設工地，處處是機器轟鳴、工人忙碌、塔吊林立的場景，一座座標準化廠房拔地而起，一個個生產(chǎn)車間機聲隆隆，多個項目建設現(xiàn)場呈現(xiàn)出一派熱火朝天的施工景象。
這就是西華速度：2023年8月11日，西華縣舉行語音智能交互暨智能智造應用產(chǎn)業(yè)園建設項目簽約儀式。該項目從客商考察、洽談到簽約協(xié)議、項目落地，歷時不到100天，再次刷新了該縣項目簽約落地速度。
2023年，西華縣招商引資交出一份亮眼成績單：新簽約項目42個，投資總額280.6億元；開工項目33個，總投資225.3億元，新簽約項目個數(shù)位居全市第一，被周口市招商引資領導小組5次授予“紅旗單位”榮譽稱號。
【成績】九大亮點刷新發(fā)展“成績單”
忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。這是一張張西華縣從量變到質變的發(fā)展“成績單”。
經(jīng)過近兩年的奮力拼搏、苦干實干，西華縣經(jīng)濟社會發(fā)展從“谷底奮起”到“氣勢如虹”——
一是經(jīng)濟發(fā)展邁入新軌道。2023年西華縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步上行、加速回升。2023年1~9月份，全縣國民生產(chǎn)總值同比增長3.9%，高于全省0.1個百分點，增速在全省的位次比2022年提升41位。1~11月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%，高于全市1.7個百分點；工業(yè)增值稅同比增長64.9%，高于全市33.9個百分點；工業(yè)用電量同比增長31.6%，位居全市第一；固定資產(chǎn)投資同比增長16.1%，高于全市5.7個百分點；社會消費品零售總額同比增長5.8%，增幅比1~10月份提高0.8個百分點；一般公共預算收入同比增長18.9%，高于全市10.8個百分點；稅收占比75.3%，位居全市第一。西華縣經(jīng)濟發(fā)展在頂住壓力、克難奮進中實現(xiàn)了質的有效提升、量的合理增長、勢的積蓄壯大，邁入了全新發(fā)展軌道。
二是工業(yè)發(fā)展進入新賽道。西華縣堅持把培育壯大智能零部件和食品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，作為拉動工業(yè)發(fā)展的主要抓手，招大引強、延鏈補鏈，初步形成了具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。緊扣省委“十大戰(zhàn)略”部署，搶抓周口市“加快構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”和“率先建成農(nóng)業(yè)強市”重大機遇，立足基礎優(yōu)勢，重點培育智能零部件生產(chǎn)和食品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，奮力打造具有全國影響力的智能零部件生產(chǎn)基地和肉雞養(yǎng)殖屠宰加工基地。這兩大主導產(chǎn)業(yè)是西華縣經(jīng)濟綜合實力謀求“出圈”的重要支撐，也是城市承載力、吸引力、帶動力的“源頭活水”。
三是項目建設取得新成效。西華縣牢固樹立“項目為王”導向，建立并嚴格落實“四個一”項目推進機制，持續(xù)提高項目建設的速度和質量。實施前九期“三個一批”項目88個，履約率、開工率、投產(chǎn)率均為100%。實施2023年重點項目209個，目前已完成投資479.8億元，占年度計劃的95.3%；其中，28個省市重點項目已完成投資195.5億元，占年度計劃投資的136.2%。大力開展鏈式招商、駐地招商、以商招商，先后簽約億元以上項目41個，總投資272億元，連續(xù)5次被周口市招商引資工作領導小組授予“紅旗單位”榮譽稱號。西華縣在全市歷次重點項目觀摩評比活動中始終位居第一方陣，并代表全市接受全省重點項目建設觀摩組的檢查。
四是科技創(chuàng)新增添新動能。西華縣堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，持續(xù)加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，2023年以來，先后培育創(chuàng)新型中小企業(yè)67家、高新技術企業(yè)5家、專精特新企業(yè)7家，創(chuàng)建省級智能車間1個、省級工程技術研究中心2個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達86.6%。高標準建設西華縣“雙創(chuàng)中心”，目前已建成研發(fā)中心、商務中心、人才公寓、“雙創(chuàng)”孵化園和中試基地，正在推進各類創(chuàng)新要素向“雙創(chuàng)中心”集聚，著力把“雙創(chuàng)中心”打造成初創(chuàng)企業(yè)的“孵化器”、科創(chuàng)人才的集聚地、科技創(chuàng)新的示范區(qū)。強力推進企業(yè)智能化改造，2023年實施的27個智能化改造項目已全部完工，企業(yè)的外部形象和內(nèi)在品質大幅提升，科技創(chuàng)新已成為全縣的思想共識、企業(yè)的自覺行動。
五是城市建設展現(xiàn)新面貌。按照“一中心兩組團”發(fā)展定位，西華縣高標準改造提升周西路，新建中州大道至西華高鐵站延伸線，統(tǒng)籌推進沙河、潁河、賈魯河、洼沖河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，西華融入周口中心城區(qū)的步伐不斷加快。大力實施路網(wǎng)工程，改善路網(wǎng)結構，打通斷頭路，提升通達水平，保障人流、物流、車流順暢通行，構建了內(nèi)聯(lián)外通、方便快捷的交通網(wǎng)絡。強力推進10大片區(qū)綜合治理，加大生態(tài)治理力度，提升城市管理能力，加快推進背街小巷和老舊小區(qū)改造，狠抓“兩違”治理，城市面貌煥然一新。
六是鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。西華縣以農(nóng)業(yè)強縣建設為引領，按照市委提出的“123710”工作思路，圍繞“十五個具體目標”，強力推進“七個專項行動”，農(nóng)業(yè)強縣建設邁出堅實步伐。堅定扛牢糧食安全重任，新建高標準農(nóng)田示范區(qū)7.5萬畝，有效應對多年不遇的夏收“爛場雨”，實施“以秋補夏”工程，糧食生產(chǎn)再獲豐收。堅持以園區(qū)化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園18個，西華辣椒、西瓜等3個品類入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，黃橋蜜桃、逍遙胡辣湯被批準為生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，西華縣被評為全國優(yōu)質小果型西瓜種植基地。強力推進“六大體系”建設，西華縣被評為全國農(nóng)村物流服務品牌縣，被省交通運輸廳納入2024年國家級“四好農(nóng)村路”示范縣申報單位，并入選全省第一批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建名單。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，西華經(jīng)驗被省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動工作簡報總結推廣。
七是營商環(huán)境實現(xiàn)新提升。西華縣持續(xù)堅持“縣委抓統(tǒng)籌、政府優(yōu)服務、人大抓評議、政協(xié)搞監(jiān)督、紀委查亂象”，全力推進營商環(huán)境大提升、大改善。持續(xù)深化“萬人助萬企”活動，2023年以來，先后為企業(yè)辦實事143件，幫助企業(yè)招工9500人、融資28.1億元。深入推進審批部門職能重塑和審批流程再造，29家審批部門全部完成職能重塑，2218項行政審批事項全部入駐市民中心辦事大廳。開展政府“履約踐諾”專項行動、惠企政策兌付專項行動，全面兌現(xiàn)政府作出的承諾和各類惠企政策，企業(yè)的滿意度大幅提升。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成了“花香蝶自來”的局面。
八是民生福祉得到新改善。西華縣牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“一老一小一青壯”，全力解決人民群眾的急難愁盼問題。大力發(fā)展教育事業(yè)，新建（改擴建）城區(qū)中小學10所、幼兒園6所，改造農(nóng)村寄宿制學校16所，對中心城區(qū)教育資源進行優(yōu)化調(diào)整，大班額、入學難等問題得到有效緩解。實施“名師名校名校長”培育工程，教育教學質量明顯提升。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，西華縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，西華縣中醫(yī)院順利通過三級中醫(yī)院執(zhí)業(yè)登記，開工建設縣經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所，新建公有產(chǎn)權村衛(wèi)生室232個，人民群眾享受到了更加優(yōu)質的醫(yī)療資源。加強養(yǎng)老服務設施建設，新建城區(qū)養(yǎng)老服務中心4個、日間照料中心52個，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院11個，開工建設西華縣康養(yǎng)中心和桃花島康養(yǎng)小鎮(zhèn)，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。扎實推進“人人持證、技能河南”建設，新增技能人才1.8萬人、高技能人才1萬人，更多勞動力掌握了一技之長，實現(xiàn)了更高水平的就業(yè)。強力推進“三零”創(chuàng)建工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，西華縣被評為全省“三零”創(chuàng)建工作先進縣。
九是黨的建設開創(chuàng)新局面。西華縣扎實開展第二批主題教育，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制五項重點工作。強力推進“五星”支部創(chuàng)建工作，整頓軟弱渙散村11個，持續(xù)推動基層黨組織全面進步、全面過硬。支持縣政協(xié)發(fā)揮民主協(xié)商機構作用，創(chuàng)新打造三級議政“新平臺”，構建“1+22+N”三層協(xié)商格局，并在全市率先建成政協(xié)文史館。加快推進司法體制改革和法治西華建設，西華縣人民檢察院被授予“全國模范檢察院”榮譽稱號，獲得“全國維護婦女兒童權益先進集體”榮譽稱號。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化正面引導、督導考評和督查巡查，牢牢把握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權。持續(xù)強化黨風廉政建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以案促改效果不斷增強。牢固樹立“以實績論英雄，憑實績用干部”的用人導向，大力弘揚“真抓實干、實干干實”的工作作風，打造了“風清氣正、海晏河清”的政治生態(tài)。
越是艱險越向前，敢教日月?lián)Q新天。西華這片氣象萬千的熱土，萬物孕育著勃勃生機，正在孕育和積蓄著無限可能，也必將迸發(fā)出更大的能量。
新建（改擴建）城區(qū)中小學10所、幼兒園6所
改造農(nóng)村寄宿制學校16所
改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所
新建公有產(chǎn)權村衛(wèi)生室232個
新建城區(qū)養(yǎng)老服務中心4個、日間照料中心52個
2023年以來
先后培育創(chuàng)新型中小企業(yè)67家 高新技術企業(yè)5家 專精特新企業(yè)7家
創(chuàng)建省級智能車間1個
創(chuàng)建省級工程技術研究中心2個
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達86.6%
為企業(yè)辦實事143件
幫助企業(yè)招工9500人
融資28.1億元
2023年1~11月份
全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%
高于全市1.7個百分點
高于全省1個百分點
工業(yè)用電量同比增長31.6% 位居全市第一
固定資產(chǎn)投資同比增長16.1%
高于全市5.7個百分點
一般公共預算收入同比增長18.9%
高于全市10.8個百分點
實施前九期“三個一批”項目88個
實施2023年重點項目209個
完成投資479.8億元 先后簽約億元以上項目41個
總投資272億元
